Постановление № 5-74/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-74/2019

Дело № 5-74/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Углегорск 4 декабря 2019 года

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Серазетдинов Г.О.,

при секретаре судебного заседания Бугорской В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

4 декабря 2019 года из ОМВД России по Углегорскому городскому округу в Углегорский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении 4 декабря 2019 года при проведении ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу проверочных мероприятий установлен гражданин Украины ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации 5 ноября 2019 года. По истечению разрешенного срока временного пребывания, а именно с 7 марта 2019 года не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил п.3 ст.31 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 указал, что действительно нарушил законодательство, регламентирующего въезд и пребывание в Российской Федерации. Однако, в г.Углегорске у него проживает жена и дочь, вернулся в целях воссоединения семьи, намерен в дальнейшем трудоустроится, принять меры к получению разрешения на проживание в Российской Федерации и получению гражданства Российской Федерации. Он знал, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации в связи с привлечением к административной ответственности и выдворением, однако, решил вернуться к семье, при этом пересек границу на территории непризнанной республики ДНР, куда приехал в гости к своим родственникам. У пограничников каких-либо вопросов к нему не возникло, несмотря на отметке в паспорте о запрете въезда в РФ.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.6 и ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.7 данного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.

Пунктами 2 и 3 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Под депортаций согласно п.1 ст.2 настоящего Федерального закона понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу ст.25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании постановлением Углегорского городского суда Сахалинской области от 12 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, несмотря на установленный п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ запрет въезда в течение пяти лет иностранным гражданам, в отношении которых ранее применялось административное выдворение, гражданином Украины ФИО1 5 ноября 2019 года осуществлен незаконный въезд на территорию Российской Федерации и в дальнейшем незаконно пребывал на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Совершение гражданином Украины ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 4 декабря 2019 года;

- объяснением ФИО1 от 4 декабря 2019 года;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией миграционной карты;

- копией уведомления УМВД России по Сахалинской области от 4 декабря 2019 года ;

- копией постановления Углегорского городского суда от 12 апреля 2019 года;

- копией объяснения ФИО1 от 12 апреля 2019 года;

- копией уведомления УМВД России по Сахалинской области об аннулировании разрешения на временное проживание от 18 февраля 2019 года.

Представленные доказательства согласуются между собой, и судья не усматривает оснований не доверять им. Данные доказательства судья признает допустимыми и достоверными.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Поскольку ФИО1 22 января 2019 года и 12 апреля 2019 года привлекался к административной ответственности по ч.1 и ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим его административную ответственность суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что для достижения цели административного наказания ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По делу установлено, что ФИО1 незаконно въехав на территорию Российской Федерации, в дальнейшем мер к получению документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации не предпринимал, в миграционные органы для легализации своего пребывания в Российской Федерации не обращался, не работает, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства в сфере миграции и пренебрежительном к нему отношению.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 ранее дважды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует об осведомленности его с положениями миграционного законодательства Российской Федерации и установленной за его нарушение ответственностью.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, с учетом фактических данных, установленных по делу, необходимо в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нахождение ФИО1 в браке с гражданкой Российской Федерации и наличие у них совместного несовершеннолетнего ребенка, не свидетельствует об устойчивости семейной связи ФИО1 на территории Российской Федерации, поскольку ранее, при привлечении его административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, он заявлял о своем желании выехать на Украину для постоянного проживания, добровольно отказавшись при этом от временного разрешения на проживание совместно с женой и ребенком на территории РФ. После административного выдворения длительное время не проживал с женой и ребенком.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области),

расчетный счет № <***>,

ИНН <***> 800 4180,

БИК 046 401 001,

КПП <***> 801 001,

ОКТМО 647 520 00,

КБК 188 116 900 500 560 00 140,

УИН 18810465180180000339.

наименование банка: ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, г.Южно- Сахалинск.

На основании ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществлять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФССП России по Сахалинской области.

На основании ч.5 ст.3.10 КоАП РФ до принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 11 км автодороги Южно-Сахалинск – Холмск, 2 км юго-восточнее села Троицкое.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.О. Серазетдинов