Решение № 2-1394/2019 2-1394/2019~М-1341/2019 М-1341/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1394/2019

Дело № 2-1394/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 июня 2019 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Чебаненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что в мае 2018г. она приобрела земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общей площадью 600 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: РФ, установлено относительно ориентира жилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) № (далее – земельный участок №), и расположенный на данном земельном участке индивидуальный жилой дом. К земельному участку №, на котором расположен жилой дом, прилегает находящийся в муниципальной собственности земельный участок площадью 149 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок №). Изначально земельный участки № и № представляли собой единый земельный участок, предназначенный под индивидуальный жилой дом. С момента возведения дома и по настоящее время (около 60 лет) все без исключения собственники жилого дома пользовались и земельным участком №, и земельным участком №, земельные участки были огорожены единым забором. Предыдущими собственниками жилого дома на земельном участке № возведены надворные постройки. Из кадастрового паспорта здания от 04.06.2009г. следует, что здание расположено на земельном участке, площадь которого составляет совокупную площадь земельного участка № и земельного участка №. При этом, кадастровый паспорт здания был выполнен уже после того, как спорный земельный участок № был поставлен на кадастровый учет. Таким образом, земельный участок № и земельный участок № являются смежными лишь формально, поскольку данные участки изначально были единым земельным участком, были в пользовании собственников жилого дома более 60 лет, ограждены единым забором, имеют один адрес, функционально едины. Основания для раздела земельного участка с кадастровым номером № на два участка отсутствовали, данный земельный участок разделен на два участка искусственно. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление ей в собственность земельного участка № дополнительно к земельному участку № никоим образом не нарушит права и законные интересы лиц, владеющих на праве собственности соседними земельными участками. Красные линии через земельные участки № и № не проходят. Земельный участок № не является земельным участком общего пользования. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>», общая площадь земельных участков № и № не превышает установленные для данного района предельные максимальные размеры земельных участков. В соответствии с документацией по планированию территории (проект межевания) в границах <адрес>–<адрес>–<адрес>–<адрес>–<адрес> (утв. Постановлением Администрации <адрес> от 10.10.2016г. №) земельные участки № и № объединены в один земельный участок под №. Согласно заключению по результатам обследования земельного участка и иных объектов недвижимости от 04.06.2018г., выполненному ООО «Региональный центр «Азимут-Дальний Восток», при межевании установлено, что фактически используемая площадь земельного участка под существующим домовладением по адресу: <адрес> составляет 749 кв.м. Согласно данным БТИ, ранее выполненным съемкам, земельный участок используется в указанных границах более 15 лет. 04.06.2018г. она обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка № в собственность. Ответом от 09.06.2018г. ей рекомендовано обратиться в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> для получения согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, куда она обратилась 19.06.2018г. Ответом от 25.06.2018г. Департамент фактически предоставил ей отказ, мотивируя тем, что указанный в заявлении земельный участок, подлежащий перераспределению в соответствии с утвержденным проектом межевания, не соответствует п.1 ст.11.7 Земельного кодекса РФ, т.к. в границах образуемого земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером №, по сведениям Росреестра находящийся в аренде под индивидуальный жилой дом. В связи с чем ей было рекомендовано снять обременение в виде аренды, после чего повторно обратиться в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> с заявлением о перераспределением земельных участков. Обременение в виде аренды было снято, и она повторно обратилась в данный Департамент с заявлением о перераспределении земельных участков, однако ответом от 30.10.2018г. в удовлетворении заявления ей было снова отказано и устно рекомендовано обратиться в Росреестр за консультацией о возможности снятия с кадастрового учета спорного земельного участка №. Имелись обоснованные сомнения в правомерности постановки на кадастровый учет спорного земельного участка площадью 149 кв.м, поскольку, согласно законодательству, раздел земельного участка в натуре возможен лишь при условии, что размер каждого из вновь образованных земельных участков будет не менее минимального размера, установленного земельным законодательством для участков соответствующего целевого назначения. Она обратилась в Росреестр с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке №, но ответом от 20.03.2019г. Росреестр отказал в снятии с регистрационного учета спорного земельного участка. После чего она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность за плату. Однако, в выкупе земельного участка № ей также было отказано. Она считает отказ Администрации <адрес> в предоставлении ей земельного участка № в собственность незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует нормам действовавшего ранее и действующего земельного законодательства. В связи с чем ФИО1 просит суд на основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок находится примерно в 15 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика. Просит удовлетворить исковые требования как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право частной собственности охраняется законом.

В силу ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

08.05.2018г. между ФИО8, как Продавцом, и истцом ФИО2, как Покупателем, был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец продал, и Покупатель купил в собственность, на условиях, изложенных в данном договоре, земельный участок и жилой дом, а именно: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общая площадь 600 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, установлено относительно ориентира жилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый (или условный) №, принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора дарения от 05.12.2016г.; индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 80,9 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Договора дарения от 05.12.2016г.

Право собственности истца ФИО1 на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из публичной кадастровой карты и выписки из ЕГРН, смежным с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим истцу ФИО2 на праве собственности, является земельный участок с кадастровым номером № площадью 149 кв.м, находящийся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений п.п.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ определен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Однако, доказательства наличия какого-либо из перечисленных в ст.39.5 Земельного кодекса РФ оснований для предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером 27:23:040539:42 площадью 149 кв.м в собственность бесплатно истцом ФИО1 и ее представителем суду не представлены, и такие основания в судебном заседании не установлены.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы истца ФИО1 в обоснование иска на положения п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основаны на неправильном применении закона.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ., собственником дома, основная часть которого ДД.ММ.ГГГГ года постройки, являлся ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. внесены сведения о новом собственнике дома ФИО10 на основании договора купли-продажи от 11.01.1990г. Площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет: по документам – 600 кв.м, фактически – 749,9 кв.м, излишки – 149,9 кв.м.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> в <адрес>, собственником которого является истец ФИО1, на спорном земельном участке с кадастровым номером № площадью 149 кв.м не расположен.

Доводы представителя истца ФИО6 о том, что прежние, до истца ФИО1, собственники жилого <адрес> в <адрес> использовали оба земельных участка как единый, и на спорном земельном участке были установлены надворные постройки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., на спорном земельном участке площадью 149 кв.м надворные постройки отсутствовали, жилой дом, сарай, теплица и уборная были установлены на земельном участке с кадастровым номером № 600 кв.м.

Согласно техническому паспорту домовладения № по <адрес> в <адрес>, собственником которого является ФИО11, составленному по состоянию на 03.04.2008г., жилой дом имеет большую площадь, в нем расположен санузел. На спорном земельном участке площадью 149 кв.м установлена только уборная (литера Г1), физический износ которой 70%.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 не оспаривала, что уборная (литера Г1) не является капитальным строением.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются фотографиями земельного участка и жилого <адрес> в <адрес>, являющимися приложением № к акту приема-передачи к Договору купли-продажи недвижимого имущества от 08.05.2018г., заключенному между ФИО12 и истцом ФИО1

Поскольку истцом ФИО1 индивидуальный жилой <адрес> в <адрес> был приобретен 08.05.2018г., т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ, на основании договора купли-продажи от прежнего собственника, который приобрел данный жилой дом на основании договора дарения от 05.12.2016г., а также 08.05.2018г. был приобретен земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, на котором расположен данный жилой дом, то положения п.п.4 и 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» применению не подлежат.

Доводы представителя истца ФИО6 о том, что прежние собственники жилого <адрес> в <адрес>, до истца ФИО1, владели и пользовались на законных основаниях единым земельным участком площадью 749 кв.м, как своим собственным, суд признает необоснованными.

Согласно заключению ООО «Региональный земельный центр «Азимут-Дальний Восток» от 04.06.2018г. по результатам обследования земельного участка и иных объектов недвижимости, при межевании установлено, что фактически используемая площадь земельного участка под существующим домовладением по адресу: <адрес>, составляет 749 кв.м. Согласно данным БТИ, ранее выполненных съемок, земельный участок используется в указанных границах более 15 лет.

Судом установлено, что на основании постановления Мэра <адрес> от 19.03.2009г. № прежнему собственнику жилого <адрес> в <адрес> ФИО13 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Согласно представленным истцом выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилое здание. Участок находится примерно в 15 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данные о ранее присвоенном государственном учетном номере отсутствуют. Правообладатель не установлен. 24.06.2009г. зарегистрировано ограничение прав и обременения объекта недвижимости: аренда со сроком действия с 19.05.2009г. по 18.05.2012г. в пользу ФИО14 на основании договора аренды земельного участка № от 19.05.2009г.

В судебном заседании установлено, что действие договора аренды земельного участка № от 19.05.2009г., заключенного с ФИО15, прекращено 12.07.2018г. на основании ст.610 ГК РФ, что подтверждается уведомлением Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от 13.06.2018г. №, ограничение в виде аренды снято, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № площадью 149 кв.м относится к неразграниченной собственности и право распоряжения им осуществляется органом местного самоуправления – Администрацией <адрес>.

Доводы истца ФИО1 и ее представителя ФИО6 о незаконности раздела земельного участка по <адрес> с кадастровым номером № на два земельных участка: с кадастровым номером № 600 кв.м и с кадастровым номером № площадью 149 кв.м суд во внимание не принимает.

В соответствии с п.1 ст.11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ. и описания земельных участков, подготовленного ООО «Центр земельного права» 28.11.2008г.

Ни прежними собственниками, ни истцом ФИО1 в установленном законом порядке законность раздела земельного участка с кадастровым номером № не оспорена, и незаконность постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № признана.

В соответствии с п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

27.03.2019г. истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № собственность за плату без проведения торгов.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу положений ст.ст.49, 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.<адрес> «<адрес>», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Ответом от 01.04.2019г. исх. № Администрацией <адрес> отказано в предоставлении истцу ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 27:23:040539:42 в собственность за плату без проведения торгов, цель использования: под индивидуальный жилой дом, поскольку по сведениям ЕГРН объекты недвижимости на испрашиваемом в собственность земельном участке отсутствуют. В результате обследования данного земельного участка, проведенного сотрудниками департамента 20.03.2019г., установлено, что на земельном участке отсутствует индивидуальный жилой дом, на участке расположена хозяйственная постройка, разрешительных документов на которую представлено не было. Кроме того, ранее по договору аренды испрашиваемый земельный участок предоставлялся под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому.

Доводы истца ФИО1 о незаконности отказа Администрации <адрес> в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов, суд признает необоснованными, поскольку судом не установлено оснований для продажи истцу спорного земельного участка без проведения торгов, предусмотренных п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, которые являются исчерпывающими.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:040539:42 площадью 149 кв.м удовлетворению не подлежат как незаконные и необоснованные

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение принято 10.06.2019г.

Судья Е.В.Черникова