Решение № 2-1707/2021 2-1707/2021~М-485/2021 М-485/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1707/2021

Дело № 2- 1707/2021 24 июня 2021 года 29RS0014-01-2021-001159-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В..,

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 210 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что прибыл в СИЗО-4 г.Архангельска с ИВС ... 22 апреля 2020 года. Для прохождения карантина был помещен в камеру <№>, рассчитанную на 7 человек, камера постоянно была переполнена почти вдвое, так в периоды: c 23 апреля 2020 года по 27 апреля 2020 года находилось 12 человек, с 27 апреля 2020 года по 28 апреля 2020 года -13 человек, с 28 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года – 12 человек, с 01 мая 2020 года по 02 мая 2020 года – 13 человек, с 02 мая 2020 года по 03 мая 2020 года – 12 человек, с 03 мая 2020 года по 06 мая 2020 года – 11 человек, с 06 мая 2020 года по 08 мая 2020 года- 13 человек, с 08 мая 2020 года по 14 мая 2020 года – 12 человек. Тем самым администрация следственного изолятора нарушила его право на норму жилой площади - 4 кв. м. В камере отсутствовала вентиляция, из-за этого не хватало свежего воздуха, истец постоянно испытывал чувство удушья. За время нахождения в камере приходилось спать на раскладушке, так как отсутствовало оборудованное спальное место. В 6.00 час. сотрудники администрация забирали раскладушки, его матрас до 22.00 час. лежал на полу, мешая ему и сокамерникам. Принимать пищу приходилось стоя, так как не хватало места за столом. Из-за этого он испытывал чувство собственной неполноценности. В камере были антисанитарные условия. В туалете отсутствовали элементарные вещи (стульчак на унитазе, ерш для чистки унитаза, средства для уборки камеры и туалета). Не выдавались настольные игры из расчета 1 игра на 10 человек. Из-за переполнения камеры он не мог попасть в туалет, так как в него постоянно была очередь, приходилось терпеть около часа. К умывальнику тоже была постоянная очередь. В камере было плохое дневное освещение, он постоянно испытывал неудобство и боль в глазах. Также он постоянно испытывал страх быть зараженным смертельно опасной болезнью Ковид-19, так как в камере имело место перенаселение, постоянная смена контингента. В камере были клопы. Неоднократные жалобы начальнику учреждения результатов не дали.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве третьего лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, а также третьего лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, в отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась.

По определению суда дела рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 17 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к вышеуказанным случаям относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со статьей 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

В соответствии со ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 15 этого же закона установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетные принадлежности (статья 23).

Согласно п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

В соответствии с абз. 5 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в заявленный им период содержался в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

С 22 апреля 2020 года по 14 мая 2020 года истец содержался в камере <№>, площадь которой составляла 32,3 кв.м.

При этом: 22 апреля 2020 года в камере содержалось 5 лиц, 23 апреля 2020 года – 9 лиц, 24 апреля 2020 года – 12 лиц, 25 апреля 2020 года -12 лиц, 26 апреля 2020 года – 12 лиц, 27 апреля 2020 года – 12 лиц, 28 апреля 2020 года – 10 лиц, 29 апреля 2020 года – 12 лиц, 30 апреля 2020 года – 12 лиц, 01 мая 2020 года – 12 лиц, 02 мая 2020 года – 13 лиц, 03 мая 2020 года – 11 лиц, 04 мая 2020 года – 11 лиц, 05 мая 2020 года – 11 лиц, 06 мая 2020 года – 11 лиц, 07 мая 2020 года – 13 лиц, 08 мая 2020 года – 13 лиц, 09 мая 2020 года – 12 лиц, 10 мая 2020 года – 12 лиц, 11 мая 2020 года – 12 лиц, 12 мая 2020 года – 12 лиц, 13 мая 2020 года – 12 лиц, 14 мая 2020 года – 9 лиц.

Таким образом, приходящаяся на истца площадь камеры не соответствовала санитарной норме почти во весь заявленный период.

Факт нарушения санитарной нормы площади на 1 человека при содержании истца в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в качестве обвиняемого достоверно подтвержден справкой о соблюдении нормы санитарной площади за период содержания ФИО1 в данном учреждении.

Суд считает, истец в данном случае имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые были не совместимы с уважением к человеческому достоинству. Содержание истца в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами и является основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

При этом вопреки доводам ответчиков, доказательств отсутствия вины в создании ненадлежащих условий содержания истца, не представлено. Ссылаясь на наполняемость учреждения с превышением установленных норм, невозможность отказа в принятии поступающих лиц, ответчики при этом доказательств невозможности размещения истца в иные камеры, жилая площадь в которых с учетом наполняемости соответствовала бы установленной норме, наличия более свободных камер, не представили.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Положениями ст. 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

Учитывая, что указанное нарушение прав истца произошло по вине администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», не обеспечившей соблюдение санитарной нормы при содержании истца в следственном изоляторе, надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний, которая в соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ответчику федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству финансов Российской Федерации надлежит отказать.

Поскольку пребывание истца в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих санитарной норме, вызывало у истца физические и нравственные страдания, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства данного дела, продолжительность нравственных страданий истца, отсутствие негативных последствий нарушения его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания, в связи с чем, полагает разумным и справедливым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда по иным основаниям, указанным в исковом заявлении, суд не усматривает.

Из материалов дела следует, что санитарное состояние камеры <№> удовлетворительное, плесень и грибок отсутствуют. Сантехническое оборудование камеры находится в исправном состоянии, посторонние запахи отсутствуют. Согласно Приложению № 1 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые должны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды. Таким образом, обязанность по поддержанию чистоты в санузле и камере возложена на лиц, содержащихся в ней.

Заключенный под стражу ФИО1, <Дата> года рождения, содержался в камере <№> режимного корпуса <№>. Камера <№> площадью 32,2 кв.м, имеет 10 спальных мест. Камера <№> режимного корпуса <№> оборудована в соответствии с требованиями п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: двухъярусными кроватями в количестве 5 штук; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиками для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; телевизором (при наличии возможности); полкой для телевизора; унитазом, умывальником.

Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки, облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из свето-прозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение, также имеется светильник, мощностью 60 ватт; нагреваемыми приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов (телевизор, кипятильник или чайник не более 0,6 кВт); кнопкой вызова администрации.

С целью улучшения материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах установлены стационарные сушилки для одежды, расположенные над батареей отопления под окном.

Все камеры режимных корпусов оборудованы устройством для открывания и закрывания форточек окон. Стол для приема пищи рассчитан на количество лиц, содержащихся в камере, и оборудован скамьями по количеству мест.

Санитарный узел камеры <№> обеспечивает достаточную степень изолированности от жилой площади помещения, перегородка высотой 1,3 метра выполнена из кирпича, облицована изнутри и снаружи керамической плиткой. Верхняя часть перегородки выполнена из листов ЛДСП, плотно примыкающих к потолку камеры. Санитарный узел камеры оборудован оконными проемами и дверями. Оконные проемы расположены на высоте 1,7 метра от уровня пола и закрыты листами бесцветного негорючего поликарбоната. Помещение санузла оборудовано унитазом «Компакт», полкой для туалетных принадлежностей, раковиной для мытья рук, а также вентиляцией.

В целях предотвращения размножения грызунов и насекомых учреждением заключен государственный контракт от 11 февраля 2020 года № <№> с ООО «Центр дезинфекции» на проведение дератизации, дезинсекции и дезинфекции учреждения. Данные мероприятия в учреждении проводятся ежемесячно.

Камера <№> оборудована 2 светильниками дневного света типа ЛПО 2х40 Вт, предназначенными для люминесцентных ламп света ЛБ-40 мощностью 40 Вт, и светильником ночного освещения типа НПП. Все светильники находятся в исправном состоянии, освещение соответствует нормам. Для естественного освещения и проветривания камера оборудована окнами с устройствами для открывания и закрывания форточки. Освещение камеры находится в исправном состоянии и соответствует требованиям нормативных документов.

Согласно ст. 46 главы 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. В камеру <№> режимного корпуса <№>, где содержался ФИО1, было выдано 2 настольные игры, а именно: нарды и домино.

Доказательств, опровергающих данные сведения, истцом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей 00 копеек (Восемь тысяч рублей).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Министерству финансов Российской Федерации, о взыскании компенсации морального вреда в остальной части - отказать

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Ю.В. Москвина