Определение № 2А-161/2017 2А-161/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-161/2017

1–2а–161–2017 <данные изъяты>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Медведевой Е.С., с участием сторон: административного истца – ФИО1, а также представителей административных ответчиков – войсковой части (далее – в/ч 3693), командира в/ч 3693 и жилищной комиссии в/ч 3693 – ФИО2 и ФИО3, рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает решение жилищной комиссии в/ч 3693 от 10 марта 2017 года (протокол № 4/17) в части отказа в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда составом семьи 4 человека.

Определением судьи Санкт–Петербургского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2017 года иск ФИО1 принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело.

В судебном заседании административный истец пояснил, что по указанному в исковом заявлении адресу: Санкт–Петербург, <адрес> он проживает на основании договора найма жилого помещения, а постоянно зарегистрирован по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес> Его местом службы является в/ч 3693, дислоцированная по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, <адрес>, обратившись в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, он просил включить его в списки на служебное жилье по месту прохождения военной службы.

Представители административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 пояснили, что в/ч 3693 расположена по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, <адрес>, и данный адрес является местом службы истца.

На поставленный судом перед участниками процесса вопрос подсудности данного дела, установленного п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1–ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и положениями гл. 2 КАС РФ, стороны ответили об отсутствии у них каких–либо возражений и ходатайств.

Заслушав мнение участников процесса, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623–О–П и от 15 января 2009 года № 144–О–П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу ст. 22 КАС РФ административный иск может быть подан гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Требования административного иска ФИО1 носят публично–правовой характер и подлежат рассмотрению в соответствии с положениями гл. 22 КАС РФ, в порядке производства по административным делам, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Подсудность дел военным судам определяется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1–ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 указанного закона, военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Статьей 21 этого же закона определено, что гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов.

На территории Ленинградской области и города Санкт–Петербурга в качестве судов общей юрисдикции в настоящее время действует несколько гарнизонных военных судов.

В соответствии со ст. 24 КАС РФ заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения должностного лица, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.

Согласно Федеральному закону от 23 июля 2010 года № 182–ФЗ «Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов» юрисдикция Санкт–Петербургского гарнизонного военного суда распространяется на территории где расположены военные гарнизоны, войска, воинские формирования, учреждения и органы (в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), дислоцированные в границах Адмиралтейского, Василеостровского, Выборгского, Калининского, Кировского, Колпинского, Красногвардейского, Красносельского, Московского, Невского, Петроградского, Приморского, Пушкинского, Фрунзенского и Центрального районов города Санкт–Петербурга, городов Бокситогорска, Волосово, ФИО4, ФИО5, Кингисеппа, Кириши, Кировска, Сланцы, Тихвина и Тосно, Бокситогорского, Волосовского, Волховского, Гатчинского, Кингисеппского, Киришского, Кировского, Сланцевского, Тихвинского и Тосненского районов Ленинградской области.

К подсудности 224 гарнизонного военного суда отнесены территории, где расположены воинские объединения, воинские соединения, воинские части, учреждения и организации Военно–Морского Флота, дислоцированные на территориях Адмиралтейского, Василеостровского, Кировского, Красногвардейского, Петроградского, Приморского, Пушкинского, Петродворцового и Центрального районов города Санкт–Петербурга, а также территории, где расположены военные гарнизоны, войска, воинские формирования и органы (в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), дислоцированные на территориях Ненецкого автономного округа, Кронштадтского и Курортного районов города Санкт–Петербурга, города Ломоносова, города Сосновый Бор Сосновоборского городского округа, Кировского, Гатчинского и Ломоносовского районов Ленинградской области.

Следовательно, поскольку в/ч 3693 дислоцирована по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, <адрес>, его подсудность отнесена к 224 гарнизонному военному суду.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан ведется по месту их пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору социального найма (поднайма), договору найма специализированного жилищного фонда либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а под местом пребывания – в том числе жилое помещение, в котором он проживает временно.

Поскольку ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, <адрес>, в силу приведенной нормы закона данный адрес является его местом жительства, а адрес, указанный им при подаче административного иска в суд: Санкт–Петербург, <адрес> – его местом пребывания.

Следовательно, применительно к установленному судом месту жительства административного истца, данное дело отнесено к подсудности Выборгского гарнизонного военного суда.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящий административный иск ФИО1 был принят к производству Санкт–Петербургского гарнизонного военного суда с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания стороны каких–либо ходатайств по вопросу соблюдения правил подсудности не заявили суд, с учетом места жительства административного истца, на основании ст. 22 и п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, в целях реализации конституционного права ФИО1 и других лиц, участвующих в деле на доступ к правосудию, считает необходимым передать дело по подсудности в Выборгский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. 22, 27 и 198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по исковому заявлению ФИО1 по оспариванию решения жилищной комиссии в/ч 3693 от 10 марта 2017 года (протокол № 4/17) в части отказа в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда составом семьи 4 человека, – передать по подсудности в Выборгский гарнизонный военный суд.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в пятнадцатидневный срок.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>