Решение № 12-530/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-530/2018

РЕШЕНИЕ

город Самара 10.09.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-530/18 по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самара – мирового судьи судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самара от 19.07.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо – Муниципальное предприятие г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № №... от 27.06.2018 года составленного государственным инспектором ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 следует, что МП г.о.Самара «Благоустройство», расположенное по адресу: <...>, 25.06.2018 года в 10 часов 00 минут, в нарушение п.п. 13 ПДД РФ, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, при содержании проезжей части, не обеспечило безопасность дорожного движения, не приняло мер по устранению дефектов дорожного покрытия и не проинформировала участников дорожного движения об опасности по адресу: <...> проезд в районе строений 179, 179А, 179Б, 179Г, вдоль путепровода «Физкультурный».

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

19.07.2018 года мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 19.07.2018 года, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» был заключен муниципальный контракт №... от 24.05.2018 года, где в перечне автомобильных дорог местного значения на территории г.о. Самара отсутствует Зубчаниновское шоссе проезд в районе строений 179, 179А, 179Б, 179Г вдоль путепровода «Физкультурный». Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует, и, как следствие, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи от 19.07.2018 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Инспектор отделения дорожной полиции ОГИБДД УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, вылушав доводы участвующего в судебном заседании лица, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 27.06.2018 года государственным инспектором ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № №..., из которого следует, что 25.06.2018 года в 10 часов 00 минут, в нарушение п.п. 13 ПДД РФ, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, являясь лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, при содержании проезжей части, не обеспечило безопасность дорожного движения, не приняло мер по устранению дефектов дорожного покрытия, и не проинформировала участников дорожного движения об опасности по адресу: <...> проезд в районе строений 179, 179А, 179Б, 179Г, вдоль путепровода «Физкультурный».

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.06.2018 года и фототаблицей к нему.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Приложения № 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления.

Согласно п. 2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения г.о.Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 28.01.2010 года №68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 24.05.2018 года между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» был заключен муниципальный контракт №... на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара. Настоящий контракт действителен до 31.01.2019 года.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог местного значения и пешеходных зон на территории г.о. Самара в зону обслуживания МП г.о. Самара «Благоустройство» входит Зубчаниновское шоссе от Днепровского проезда до ул. Краснопресненская.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице, возбудившем дело.

В соответствий с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Мировым судьей, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, были нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Сведений и доказательств вины в указанном правонарушении МП г.о. Самара «Благоустройство» в материалах дела не имеется, что является при указанных обстоятельствах, нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба МП г.о. Самара «Благоустройство» подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самара – мирового судьи судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самара от 19.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: