Постановление № 5-188/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-188/2024

Копия

5-188/2024

УИД 63RS0№-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 06.05.2024 г.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием привлекаемого к административной ответственности президента Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении президента Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.03.2024г., составленному главным специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО4, президентом Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО2 А.Г. не исполнена обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган:

- за второе полугодие 2023 года отчета по форме ОИА001 о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом;

за второе полугодие 2023 года отчета по форме ОИА002 об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников;

за 2 и 3 кварталы 2023 года сведений по форме ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

за 2 и 3 кварталы 2023 года сведений по форме ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Действия должностного лица – президента Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО2 А.Г квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании президент Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО2 А.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что предъявляемые Министерством юстиции РФ требования выполнить невозможно, поскольку для этого требуются специальные познания.

Должностное лицо Министерства юстиции РФ – начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО5 в судебном заседании указала, что предусмотрена обязанность предоставлять иностранными агентами в уполномоченный орган отчет по форме и в сроки, установленные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Вместе с тем, президентом Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО2 А.Г. данная обязанность не исполнена. Каких-либо специальных познаний для предоставления отчетов не требуется. В отчетах от ФИО2 А.Г., как руководителя организации, требовалось предоставить сведения о деятельности своей организации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Министерства юстиции РФ, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, иностранные структуры без образования юридического лица, общественные объединения, действующие без образования юридического лица, иные объединения лиц несут административную ответственность как юридические лица.

Состав правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и, в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Установлено, что Самарская общественная организация ФИО2+ «ФИО2» включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2022г. №-р в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган, в том числе:

отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно- методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной:

в приложении 3 (форма № ОИА001) один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

в приложении 5 (форма № ОИАООЗ), приложении 9 (форма № ОИА007) данного порядка, один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о включении Организации в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 16.12.2022г., обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на Организацию с 17.12.2022г.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ 19.12.2022г. в адрес Организации направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. №).

Вместе с тем в установленный законом срок вышеизложенные обязанности должностным лицом не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по форме № ОИА001 и № ОИА002 за второе полугодие 2023 г., № ОИА003 и № ОИА007 за 2 и 3 кварталы 2023 г.) в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, Президент Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО2 А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения президентом Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2024г., распоряжением о включении в реестр иностранных агентов Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» от 16.12.2022г. №-р, уведомлением о включении в реестр иностранных агентов, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, другими материалами дела.

Таким образом, исследованные судом доказательства, являются относимыми, допустимыми, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают виновность должностного лица Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» (включенной в реестр иностранных агентов) - президента Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО2 А.Г., в нарушении законодательства «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», выразившегося в непредставлении иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Доводы ФИО2 А.Г. о необходимости специальных познаний для предоставления отчетов, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку испрашиваемые сведения, обязанность по предоставлению которых в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган возложена на ФИО2 А.Г., как на президента Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2», являются сведениями о деятельности данной организации, в том числе о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, имуществе организации, которые ФИО2 А.Г., как руководителю организации должны быть известны.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда ФИО2 А.Г. является подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать президента Самарской общественной организации ФИО2+ «ФИО2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>), ИНН получателя: 6311108576, КПП получателя: 631101001, ОКТМО: 36701000, Банк получателя: Отделение Самара Банка России // УФК по <адрес>, БИК 013601205, корсчет: 40№, расчетный счет: 03№ КБК: 318 1 16 01191 01 9000 140, УИН 31№.

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить предоставить в адрес Промышленного районного суда <адрес>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток с момента получения либо вручения мотивированной копии постановления.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении 5-188/2024

УИД 63RS0№-19

Промышленного районного суда <адрес>