Решение № 12-619/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-619/2018

Дело № 12 – 619/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 октября 2018г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев жалобу юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № с от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО, юридическое лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ( далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» обжаловало его в суд, указав в жалобе, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов установлены и обозначены в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии, отсутствуют информационные знаки.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, законный представитель юридического лица, защитник не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены. Поскольку неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности образует административно наказуемое деяние.

В соответствии с положениями ст.22 федерального закона « О животном мире» № 52- ФЗ от 24.04.1995, любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В силу положений ст. 50 федерального закона « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2014г., при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с положениями ст. 39 Водного кодекса РФ, Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны

не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

В силу положений ст. 50 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 380 от 29.04.2013г. "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов…

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, данные требования были нарушены юридическим лицом- ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя свою деятельность по адресу г. Хабаровск <адрес>,эксплуатируя в процессе осуществления хозяйственной деятельности системы водоотведения и канализационные колодцы по адресу г. Хабаровск, <адрес>, допустило сброс сточных вод в водоохранную зону р. Амур и особо охраняемую природную зону местного значения «парковую зону детского санатория «Амурский».

Данные обстоятельства подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом или сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пробах воды найдены высокое концентрации фосфатов, железа общего, ионов аммония, нитрит-ионов, феолов, пробы воду № 1 и № 2, пробы воды № 1 и № 2 оказывают высокое токсическое действие на инфузорий, и цериодафний.

- иными материалами дела

Изложенные доказательства получены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, факт эксплуатации хозяйственной деятельности системы водоотведения и канализационные колодцы по адресу г. Хабаровск, <адрес> факт сброса сточных вод в почву не оспаривается заявителем жалобы.

Доводы жалобы об отсутствии в границах водоохранных зон р р. Амур и особо охраняемую природную зону местного значения «парковую зону детского санатория «Амурский» информационных знаков на квалификацию правонарушения не влияют, поскольку обязанность использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с соблюдением ограничений хозяйственной и иной деятельности, выполнения изложенных выше положений закона не связана с наличием на местности границ водоохранных зон информационных знаков, в связи с чем, указанные доводы жалобы несостоятельны.

Факт эксплуатации системы водоотведения и канализационных колодцев по адресу г.Хабаровск, <адрес> не оспаривается заявителем жалобы.

существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2017г., дело возбуждено о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, а не 8.33 КоАП РФ, как указано в жалобе.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежаще извещено, право на защиту реализовано путем участия в рассмотрении дела защитников, действующих по доверенности.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельства совершения правонарушения, в том числе дата его совершения, должностным лицом административного органа установлены и отражены в обжалуемом постановлении.

Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи КоАП РФ, соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.