Решение № 12-11/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

№12-11/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2017 года <...>

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Колосова Л.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае от 21.12.2016 № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В настоящей жалобе представитель ФКУ ИК-5 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого постановления и назначении наказания в виде штрафа не было учтено, что из 13 выявленных нарушений 10 были устранены, оставшиеся 3 нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования. Санкция ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, которая и должна была быть применена.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 жалобу поддержал.

Гос.инспекция труда в Забайкальском крае, извещенная надлежаще, в судебное заседание представителя не направила.

Выслушав представителя, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 189 ТК РФ, работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В силу абзаца 2 ст. 211 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в период с 3 по 14 ноября 2016 года проверки соблюдения трудового законодательства в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю были выявлены нарушения выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в Забайкальскому крае, выдано предписание об устранении указанных нарушений из 13 пунктов.

По данному факту 8 декабря 2016 года в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае от 21.12.2016 № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; Актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, предписанием от 14.11.2016, не оспаривался заявителем.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, на что указывается в жалобе, основанием для освобождения от административной ответственности за несоблюдение юридическим лицом требований трудового законодательства и отмены оспариваемого постановления не являются.

Вместе с тем, суд находит постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно административным материалам, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом и судом не установлено.

В оспариваемом постановлении указаны смягчающие вину обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушении.

Санкция ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю является бюджетным учреждением, большинство выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства были устранены им до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, факт привлечения к административной ответственности впервые, характер совершенного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 2 части 1), 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае от 21 декабря 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю изменить.

Назначить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Колосова