Решение № 2-1222/2017 2-1222/2017~М-1303/2017 М-1303/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1222/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца в лице помощника Киреевского межрайонного прокурора Гамкрелидзе Г.С.,

представителя ответчика администрации м.о.Киреевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1222/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о.Киреевский район Тульской области о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о.Киреевский район Тульской области, в котором, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил обязать ответчика в срок до 30.12.2017 года разработать и утвердить схему размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов в пос.Октябрьский Киреевского района. Сослался на положения п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст. 8, ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, соответствующие СанПиНы. Указал, что все мусоросборники пос.Октябрьский установленным требованиям не отвечают. Схема размещения контейнерных площадок для сбора ТБО ответчиком не разработана.

В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Гамкрелидзе Г.С. иск поддержал.

Представитель ответчика администрации м.о. Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО1 в суде просила принять решение на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время схема размещения контейнерных площадок пос.Октябрьский находится на разработке. До ее утверждения говорить о том, имеются ли на территории поселка контейнерные площадки, установка которых относится к компетенции администрации, преждевременно.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержит ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образования подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, иными требованиями.

Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.7.2 Правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, сбор бытовых отходов следует производить в:

переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.;

контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5х0,5 мм.

В силу п.п. 3.7.4 – 3.7.7 Правил, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.

Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Количество и емкость дворовых мусоросборников определяется в установленном порядке.

Требования к установке контейнеров содержатся в п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.

Как следует из материалов дела, Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Киреевский район своих обязанностей в сфере организации обращения с отходами.

Проверка показала, что на территории пос.Октябрьский Киреевского района мусоросборники размещены с нарушением установленных требований: отсутствуют специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром или кустарником, отсутствует их освещение, - в связи с чем вывоз мусора является затруднительным. При этом мусор из контейнеров попадает на проезжую часть и территорию многоквартирных домов. Отсутствие оборудованной площадки способствует распространению бактерий и растаскиванию мусора бездомными животными, грызунами.

Согласно п. 2.10.12-2.10.13 Правил благоустройства и санитарного содержания территории м.о.г.Киреевск, утв. решением собрания депутатов третьего созыва №48-223 м.о.г.Киреевск от 22.02.2017 года, площадки для установки мусоросборников – специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора. Наличие таких площадок необходимо предусматривать в составе территорий.

Порядок организации площадки для размещения мусоросборников включает в себя, в частности, разработку схемы размещения (в масштабе) с учетом санитарных норм и правил, ее согласование в отделе архитектуры и строительства, оборудование мест под обустройство контейнерной площадки в порядке, предусмотренном настоящими правилами.

Проведенной проверкой установлено, что схема размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов в пос.Октябрьский Киреевского района администрацией м.о. Киреевский район не разработана и не утверждена.

По результатам проверки 14.07.2017 межрайонным прокурором на имя главы администрации муниципального образования Киреевский район было внесено представление об устранении нарушений проверяемого законодательства.

Доказательств исполнения требований, изложенных в представлении, стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела не предъявлено.

Вместе с тем, до утверждения указанной выше схемы не представляется возможным установка контейнерных площадок, как ответчиком, так и лицами, ответственными за содержание территории многоквартирных домов, иных участков поселения.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие согласованной в установленном порядке схемы организации контейнерных площадок способствует нарушению прав неопределенного круга лиц: необорудованные в соответствие с законодательством контейнерные площадки вызывают загрязнение окружающей среды, нарушаются правила благоустройства муниципального образования, что представляет опасность для здоровья населения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Изложенное дает основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию м.о.Киреевский район Тульской области в срок до 30.12.2017 года разработать и утвердить схему размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов в пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий