Решение № 12-21/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-21/2018

ДЕЛО №12-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

28 сентября 2018 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., с участием начальника отделения ПУ ФСБ России ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление от 26 июля 2018 года, вынесенное ВРИО начальника отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 о признании виновным должностного лица – капитана катера РУМ 52-22 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 26 июля 2018 года, вынесенным ВРИО начальника отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, должностное лицо – капитан катера РУМ 52-22 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, ФИО2 принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос об отмене постановления от 26 июля 2018 года по следующим основаниям:

- к маломерному судну РУМ «52-22» не подлежат применению требования пункта 21 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» о его обязательном оборудовании техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна в государственные системы мониторинга, так как оно построено в 1983 году;

- маломерное судно РУМ «52-22» является судном контролирующего органа - Росприроднадзора и не подлежит учету в пограничном органе в соответствии с пунктом 16 Приказ ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима»;

- в протоколе об административном правонарушении не указано конкретное место, время совершения правонарушения, а также событие административного правонарушения;

- при даче объяснений для их занесения в протокол об административном правонарушении от 26 июля 2018 года, должностное лицо ФИО2 был вынужден признать вину и написать ходатайство о рассмотрении дела в тот же день 26 июля 2018 года в связи с необходимостью убытия в г. Петропавловск-Камчатский, что нарушило его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По указанным основаниям, просил вынесенное постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Так, согласно материалов административного дела №9862/832-18, протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, должностным лицом административного органа было установлено, что ФИО2 являясь капитаном маломерного судна РУМ «52-22» примерно в 18 часов 00 минут 24 июля 2018 года вышел из порта г. Петропавловска - Камчатского по маршруту г. Петропавловск - Камчатский - бухта Русская - м/т г. Северо - Курильск с целью технического обеспечения контрольно - надзорных мероприятий (рейдовое мероприятие территории земельных участков, гидротехнических сооружений, иных хозяйственных объектов расположенных в водоохранных зонах водных объектов, водных объектов в зоне ответственности Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, а также судов, находящихся на данных водных объектах на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства). Прибыло маломерное судно РУМ 52-22 в м/т Северо-Курильск в 23 часа 45 минут (КМЧ) 25 июля 2018 года.

26 июля 2018 г. пограничным нарядом «Пост пограничного контроля» от пограничного отделения в городе Северо-Курильске в ходе контроля за соблюдением правил пограничного режима во внутренних морских водах и территориальном море РФ в м/т Северо-Курильск выявлен факт нарушения должностным лицом, маломерного судна РУМ «52-22» ФИО2 правил пограничного режима, выразившемся в осуществлении деятельности во внутренних морских водах РФ и Территориальном море РФ в темное время суток без наличия технических средств контроля, без согласования с пограничным органом или с ближайшим подразделением пограничного органа.

Указанными действиями капитан нарушил требования п. 20, п. 21 Правил пограничного режима, утвержденными Приказом ФСБ России № 454 от 07 августа 2017 года «Об утверждении правил пограничного режима» и статьи 20 ФЗ «О Государственной границы РФ» от 01 апреля 1993 года №4730-1.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2018 года судно «РУМ 52-22» под управлением ФИО2, осуществляло плановые осмотры земельных участков, гидротехнических сооружений в водоохранных зонах водных объектов в зоне ответственности Тихоокеанского управления Росприродназора.

Согласно приказа от 07 марта 2018 года №54-л, ФИО2 является капитаном патрульного катера «РУМ 52-22».

ФИО2 фактически вменено - нахождение судна «РУМ 52-22» в темное время суток без технических средств контроля в территориальном море РФ.

Согласно пункта 16 ПРИКАЗА от 7 августа 2017 г. N 454 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА», учету в пограничном органе или подразделении пограничного органа подлежат используемые на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей <1> российские маломерные суда (средства) (кроме маломерных судов (средств) правоохранительных и контролирующих органов), подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты и водолазные дыхательные аппараты, средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, снегоходы (мотонарты).

Из имеющихся материалов дела следует, что ФГБУ «Камчаттехмордирекция», являющееся судовладельцем судна «РУМ 52-22», относится к контролирующим Учреждениям и наделено соответствующими функциями.

Следовательно, если судну контролирующего органа, которым является ФГБУ «Камчаттехмордирекция» не требуется постановка на учет судов, осуществляющих контрольные функции, то и положения ПРИКАЗА от 7 августа 2017 г. N 454 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА» на капитана ФИО2, являющегося работником ФГБУ «Камчаттехмордирекция» и осуществляющего контрольные функции связанные с управлением указанным судном, на него распространяться не может, в том числе и положения указанного Приказа в части запрета на нахождение судна в территориальном море РФ в темное время суток без технических средств контроля.

В связи с изложенным суд считает, что в действиях ФИО2, управлявшего указанным судном и осуществлявшим контрольные функции Учреждения, событие административного правонарушения не доказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 26 июля 2018 года, вынесенное ВРИО начальника отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 о признании виновным должностного лица – капитана катера «РУМ 52-22» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ, ОТМЕНИТЬ.

Производство по административному делу в отношении капитана катера «РУМ 52-22» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения.

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев