Решение № 12-117/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-117/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Геленджик 28 июня 2018 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна,

с участием временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, приказ №–к от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО1,

рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук ФИО1 на постановление административного органа №-КНД/ПР/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель административного органа просит рассмотреть жалобу в его отсутствие и отказать в её удовлетворении.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Черноморо-Азовским морским Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук при осуществлении хозяйственной деятельности необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки установлено, что Предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Учреждением в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (приказ №–к от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов следует, что административным органом проводилась проверка и выдано предписание Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (ИНН №; ОГРН №; КПП №; юридический адрес: 117851, <адрес>, пр-кт Нахимовский, 36) в срок до ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении хозяйственной деятельности обеспечить оборудование хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды..

Южное отделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, является структурным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, не являясь юридическим лицом.

Доказательств того, что на ФИО1 как временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук была возложена обязанность исполнения выданного ФГБУ науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, ответственным за своевременное исполнение Предписания, выданного Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, жалоба заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу жалобу временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук ФИО1 на постановление административного органа №-КНД/ПР/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности директора Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: