Решение № 2А-170/2024 2А-170/2024(2А-2462/2023;)~М-2227/2023 2А-2462/2023 М-2227/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-170/2024

№ 2а-170/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Сабылиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Юковой Н.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Зоркальцевского сельского поселения, в котором просил

признать незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – двухэтажного жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке кадастровый /../, выразившийся в письме администрации Зоркальцевского сельского поселения от /../ /../,

обязать администрацию Зоркальцевского сельского поселения выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – двухэтажного жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке кадастровый /../.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 выполнял строительство двухэтажного жилого дома блокированной застройки. Строительство велось согласно разрешения на строительство от /../ /../, выданного администрацией Зоркальцевского сельского поселения на земельном участке кадастровый /../. Срок разрешения на строительство был ограничен до /../.

Земельный участок кадастровый /../, разрешенное использование /.../ кв.м, расположенный по адресу: /.../, Томский /.../. Владыкино 2, уч. 7, принадлежит ФИО1 на праве аренды. Органом государственной регистрации внесены в ЕГРН сведения о правах аренды ФИО1 земельным участком кадастровый /../. Согласно договору аренды земельного участка от /../ /../ срок аренды земельного участка был ограничен до /../. Работы по строительству объекта были окончены в /../ года. На объект был подготовлен технических план, уточнен адрес объекта (адресная справка), в том числе, для ввода объекта в эксплуатацию выполнены работы по присоединению к коммуникациям: водоснабжение, электроэнергия, газоснабжение, водоотведение.

Работы по подключению коммуникаций для десяти двухэтажных жилых домов блокированной застройки проводились первоначальным застройщиком /.../».

/../ застройщик ФИО1 обратился в администрацию Зоркальцевского сельского поселения с письмом-заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению были приложены документы для ввода объекта в эксплуатацию.

Письмом от /../ /../ администрация Зоркальцевского сельского поселения отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Основанием для отказа явилось не предоставление: акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схемы, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

ФИО1 представил все документы, предусмотренные п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию. Правоустанавливающие документы на земельный участок были предоставлены ФИО1 в администрацию Зоркальцевского сельского поселения ранее и находились в деле по объекту.

К заявлению приложены акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предоставлены по всем коммуникациям, в том числе по водоснабжению, энергоснабжению, газоснабжению, водоотведению. В связи с тем, что объект строился в комплексе строящихся десяти 2-х этажных жилых домов блокированной застройки и строительство осуществлялось первоначальным застройщиком /../ документы по подключению к коммуникациям были предоставлены в копиях. Копии документов были надлежаще заверенные согласно действующего законодательства РФ старым застройщиком /.../». Невозможно было предоставить оригиналы документов в связи с тем, что данные документы существуют только в единственном экземпляре. В связи с этим документы предоставлялись в форме заверенных копий. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства предоставлена ФИО1 в составе технического плана объекта капитального строительства. На странице 14 технического плана указана схема расположения здания, сооружения (части объекта недвижимости). Ссылка администрации на то, что схема не подписана - несостоятельна, так как технический план прописан кадастровым инженером, прошит и пронумерован. ФИО1 предоставил кадастровому инженеру Л. все полномочия на составление документов для ввода объекта в эксплуатацию. У кадастрового инженера Л. имелись полномочия на подписание технического плана, в котором представлена схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства.

Администрация Зоркальцевского сельского поселения незаконно отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Действия администрации Зоркальцевского сельского поселения привели к окончанию срока разрешения на строительство и окончанию срока аренды земельного участка. Срок разрешения на строительства и срок аренды земельного участка были пресекательными до /../. Окончание срока аренды земельного участка не дает возможности продлить разрешение на строительство и наоборот.

В ситуации, когда у ФИО1 отсутствует возможность продления сроков аренды и разрешения на строительство, способом защиты нарушенного права ФИО1 является признание права собственности на построенный объект или возложение на администрацию Зоркальцевского сельского поселения выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: администрация /.../; жилищно-строительный кооператив «Снегири».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Зоркальцевского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Заинтересованное лицо – администрация /.../, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Заинтересованное лицо - жилищно-строительный кооператив «Снегири», в судебное заседание не явилось, при этом извещалось посредством заказной почты о времени и месте рассмотрения дела по адресу государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако ввиду неявки адресата за получением почтового отправления, оно возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что судом явка участников не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело при настоящей явке.

Выслушав объяснения административного истца, ознакомившись с отзывом заинтересованного лица, письменными дополнениями административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным иском об оспаривании решения от /../ /../ ФИО1 обратился в суд /../, в судебном заседании административный истец пояснил, что ответ Администрации Зоркальцевского сельского поселения от /.../ /../ получен им в конце /.../ года. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. В связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении заявителем срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /../ /../ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка /../ от /../ арендодатель администрация /.../ муниципального образования «/.../» предоставляет, а арендатор жилищно-строительный кооператив «Снегири» принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью /.../, уч. /../, с видом разрешенного использования «/.../» (п. 1.1). Земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../ (п. 1.2). Окончание действия договора аренды /../ (п. 2.1).

Дополнительным соглашением /../ от /../ к договору аренды земельного участка /../ от /../ стороны решили пункт 1.1 изложить в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 645 кв.м с кадастровым номером /../ по адресу: /.../ с видом разрешенного использования «/../».

Согласно соглашению о перемене лица в обязательстве /../ от /../ жилищно-строительный кооператив «Снегири» передает, а ФИО1 принимает на себя права и обязанности застройщика по строительству объекта: двухэтажный жилой дом блокированной застройки по адресу: /.../, /../

Из договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности /../ от /../, заключенного между жилищно-строительным «Снегири» (правообладатель) и ФИО1 (правоприобретатель), правообладатель – арендатор по договору аренды земельного участка от /../ /../ передает все права и обязанности правоприобретателю – новому арендатору в отношении земельного участка, предоставленного администрацией /.../ /.../, разрешенное использование «/../.м, расположенного по адресу: /.../, /.../

/../ ФИО1 администрацией /.../ сельского поселения выдано разрешение на строительство /../, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства - 2-этажный жилой дом блокированной застройки по адресу: /.../, /../. /.../ 250,5 кв.м, количество этажей – 2, площадь участка – 645 кв.м, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, /.../ /.../, /.../. Разрешение на строительство /../ от /../ выдано взамен разрешения на строительство /../ от /../ в связи со сменой застройщика. Срок действия разрешения – до /../. Действие разрешения было продлено до /../.

/.../ в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия от /../ /../.

В сообщении администрации Зоркальцевского сельского поселения от /../ /../ ФИО1 отказано в продлении на строительство объекта - двухэтажный жилой дом блокированной застройки по адресу: /.../

Согласно техническому плану от /../, подготовленного кадастровым инженером ООО «ТехГеоКад» Л., в результате кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, /../, /.../, /.../, вид объекта недвижимости – здание, кадастровый /../, кадастровый номер земельного участка – /.../, количество этажей – 2, год ввода объекта в эксплуатацию по завершению его строительства – 2023, материал наружных стен здания – кирпичные, площадь – 253.1 кв.м. На схеме расположения здания в масштабе 1:300 обозначены: ОН – объект недвижимости; :8996 – кадастровый номер земельного участка; граница земельного участка; часть контура, образованного проекцией вновь образованного наземного конструктивного элемента здания.

В материалы дела представлена проектная документация 2-этажного жилого дома блокированной застройки по адресу: /.../ /../, подготовленная обществом с ограниченной ответственностью «Простр» заказчик ЖСК «Снегири».

Из пояснений административного истца следует, что строительство дома окончено в /../ года, объект присоединен к коммуникациям – водоснабжению, электроэнергии, газоснабжению и водоотведению.

Административным истцом представлены: технические условия на присоединение к системе водоснабжения /../ от /../, акты о разграничении балансовой принадлежности системы водоснабжения от /../; технические условия для присоединения к электрическим сетям, акт о выполнении технических условий /.../ от /../, акт об осуществлении технологического присоединения № /.../ /../, акт допуска (осмотра) измерительного комплекса учета электрической энергии от /../; технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от /../ /../, акт о подключении (технологическом присоединении).

ФИО1 /../ обратился в администрацию Зоркальцевского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – двухэтажного жилого дома блокированной застройки, адрес (местоположение) объекта: /.../, Томский муниципальный район, /.../, в приложении к заявлению указано: градостроительный план; технический план объекта (диск); технические условия по водоснабжению; технические условия для присоединения к электрическим сетям; технические условия газоснабжения; документы, подтверждающие выполнение проектных решений по водоотведению (канализации) (септик); адресная справка.

По запросу суда администрацией Зоркальцевского сельского поселения предоставлен материал по заявлению ФИО1 от /../ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

В письме от /../ /../ Глава администрации Зоркальцевского сельского поселения Б. на заявление ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 2-этаженого жилого дома блокированной застройки по адресу: /.../, /.../, на земельных участках, в том числе, с кадастровым номером /.../, указал, что к заявлению не приложены следующие документы: 1) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 2) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Приложенный к заявлению акт об осуществлении технологического присоединения № /../ от /../ и акт допуска измерительного комплекса учета электрической энергии от /../ должен быть представлен в виде оригинала на все 10 квартир. Все документы должны быть представлены в оригинале с синими печатями и оригинальными подписями соответствующих лиц.

Документы о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии отсутствуют.

На основании пп. 1 п. 6, пп. 6.2 п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией Зоркальцевского сельского поселения отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 2-этажного жилого дома блокированной застройки по адресу: /.../, /../

Оспаривая данное решение, административный истец ФИО1 указывает, что первоначальный застройщик ЖСК «Снегири» передал ему лишь надлежащим образом заверенные копии документов, ввиду того, что застройщиком осуществлялось строительство 10 двухэтажных жилых домов, и данные документы оформлялись на все 10 объектов недвижимости и существуют в единственном экземпляре. Кроме того, схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства предоставлена административным истцом в составе технического плана объекта капитального строительства.

Таким образом, предметом спора по настоящему делу является отказ органа исполнительной власти в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки, вынесенного в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлены ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе, непредоставление заявителем акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пояснений ФИО1, им в адрес административного ответчика представлены документы – технические условия для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и документы, подтверждающие выполнение технических условий, переданные предыдущим застройщиком – ЖСК «Снегири».

Из материалов дела видно, что акты о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения приложены к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что следует из перечня приложений к заявлению, поданному ФИО1 в администрацию Зоркальцевского сельского поселения /../.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Таких доказательств суду не представлено.

Действующее законодательство, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, не предусматривает, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны быть приложены оригиналы документов, как на то указано в обжалуемом решении, выраженном в письме от /../ /../.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по данному основанию не имелось.

Вместе с тем, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от /../ не приложена схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.

При этом административный истец полагает, что требование о предоставлении схемы им исполнено, поскольку она представлена в составе технического плана объекта капитального строительства.

Действительно, в составе технического плана объекта капитального строительства представлена схема, отображающая расположение построенного здания. Однако на данной схеме, вопреки требованиям градостроительного законодательства, не отображено расположение сетей инженерно-технического обеспечения.

Специалист /.../. в суде пояснил, что является кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «/../ По договору подряда с ФИО1 занимался составлением технического плана на здание по адресу: /.../, /../ /.../. В техническом плане имеется схема расположения здания в границах земельного участка в масштабе 1:300. Технический план – основной документ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию. Схема является неотъемлемой частью технического плана, который является единым документом. Расположение сетей инженерно-технического обеспечения вносится на схему, если инженерные системы поставлены на кадастровый учет.

Вместе с тем, пояснения специалиста, а также иные представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о том, что ФИО1 соблюдены требования градостроительного законодательства при подаче заявления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку законодательством предусмотрено требование о необходимости представления схемы именно с отображением расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, в то время как ФИО1 в составе технического плана здания от /../ представлена схема расположения здания, сооружения (части объекта недвижимости), объекта незавершенного строительств в границах земельного участка, которая вопреки приведенным положениям закона не содержит сведений о расположении сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, указанная схема содержит лишь сведения об отображении расположенного объекта недвижимости в границах земельного участка.

При таких обстоятельствах, в связи с несоблюдением данного требования, у административного ответчика имелись основания для отказа в выдаче ФИО1 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости эксплуатацию принято в соответствии с требованиями закона, права административного истца данным отказом не нарушены, и оснований для признания решения не законным не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Зоркальцевского сельского поселения о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – двухэтажного жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке кадастровый /../, выразившегося в письме администрации Зоркальцевского сельского поселения от /../ /../, возложении обязанности на администрацию Зоркальцевского сельского поселения выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – двухэтажного жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке кадастровый /../ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 06.02.2024

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-170/2024

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2023-002684-38