Постановление № 5-53/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-53/2024

Дело № 5-53/2024

УИД 48RS0005-01-2024-000932-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2024 года город Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Измалков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СУ-27 Липецкстрой» (ОГРН №), юридический адрес: <адрес> ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2024 в 14 час. 25 мин. старшим УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Липецкому району майором полиции ФИО2 было установлено, что ООО «СУ-27 Липецкстрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории строительной площадки по адресу: <адрес>, а именно занимался заливкой бетона, чем нарушило требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту данных нарушений в отношении ООО «СУ-27 Липецкстрой» был составлен протокол АА № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «СУ-27 Липецкстрой» по доверенности ФИО3 полагал производство по делу подлежащим прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «СУ-27 Липецкстрой», поскольку доказательств привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 ФИО8 на строительной площадке ООО «СУ-27 Липецкстрой» материалы дела не содержат. По адресу: <адрес>, ООО «СУ-27 Липецкстрой» строительную деятельность не осуществляет. Застройка по заказу ООО «Промизделия» ведется по адресу: <адрес> При этом, все работы на строительной площадке осуществляются субподрядчиками, фактически строительных работ ООО «СУ-27 Липецкстрой» по адресу: <адрес>

Допрошенный в качестве свидетеля старший УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Липецкому району майор полиции ФИО2 пояснил, что объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на котором были задержан гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли застраивается непосредственно ООО «СУ-27 Липецкстрой», согласно Договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Промизделия» и ООО «СУ-27 Липецкстрой». О несоответствии адреса, указанного в протоколе об административном правонарушении (<адрес>) и в Договоре подряда № от ДД.ММ.ГГГГ пояснить не смог. По адресу <адрес> фактически находится офисное здание ООО «Промизделия». Конкретный адрес выявления гражданина <данные изъяты> ФИО5 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., определить не представляется возможным, поскольку на месте его выявления осуществляют строительные работы несколько организаций.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Примечания к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Из материалов дела следует, что основаниями для составления в отношении ООО «СУ-27 Липецкстрой» протокола об административном правонарушении послужил факт того, что ООО «СУ-27 Липецкстрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 22.05.2024 осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории строительной площадки по адресу: <адрес>, а именно занимался заливкой бетона, чем нарушило требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Липецкому району майором полиции ФИО2 от 29.05.2024, 22.05.2024 в 14 час. 25 мин. было установлено, что ООО «СУ-27 Липецкстрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории строительной площадки по адресу: <адрес>, а именно занимался заливкой бетона.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, был привлечен ООО «СУ-27 Липецкстрой» к трудовой деятельности на объекте ООО «СУ-27 Липецкстрой».

Как следует из материалов дела, ФИО5 угли в своих объяснениях указывает, что 06.05.2024 он въехал на территории РФ, в миграционной карте указана цель прибытия – работа. По приезду он сделал себе временную регистрацию по адресу: <адрес> где и проживает. На момент дачи объяснения он занимается сбором документов для получения патента. 22.05.2024 в 14 час. 25 мин. он находился на строительном объекте, который расположен по адресу: <адрес>. По данному адресу расположена стройка, где он осуществлял заливку бетона для опалубки здания. Данной стройкой руководил неизвестный ему ФИО12.

При этом, в своих объяснениях ФИО5 угли не указывал на ведение стройки ООО «СУ-27 Липецкстрой», либо выполнение работ по поручению данной организации.

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств ведения ООО «СУ-27 Липецкстрой» по адресу <адрес>, строительных работ.

Так, согласно представленному административным органом Договору подряда № 39 от 17.04.2024, заключенному между ООО «Промизделия» и ООО «СУ-27 Липецкстрой», следует, что ООО «СУ-27 Липецкстрой» приняло на себя обязательства по строительству завода по производству синтетических смол, к№ по адресу: <адрес>

Согласно представленному административным органом ответа председателя Комитета строительства, градостроительной и дорожной деятельности администрации Липецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Липецкий муниципальный район, с.<адрес> сельсовет, было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства: «Строительство административно-бытового здания-центра разработок для завода по производству синтетических смол» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ на застройщика ООО «Синергия Парк» (№).

Из содержания исследованной в судебном заседании сведений публичной кадастровой карты, сведений сервиса «Карты Яндекс», пояснений сторон, в том числе УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО4, установлено что по адресу <адрес>, фактически находится офисное здание ООО «Промизделия».

Из объяснений представителя ООО «СУ-27 Липецкстрой» по доверенности ФИО3 следует, что ООО «СУ-27 Липецкстрой» на строительной площадке по адресу: <адрес>, Липецкий муниципальный район, с.<адрес> сельсовет, у села Косыревка (с КН № фактически строительную деятельность не ведет, все работы выполняются на основании договоров субподряда.

Согласно представленному Договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «СУ-27 Липецкстрой» (заказчик) и ИП ФИО13 (субподрядчик), субподрядчик, по заданию подрядчика осуществляет строительство завода по производству синтетических смол, к.н. №, по адресу: <адрес> сельсовет, здание производственно-складского корпуса, здание «АКБ». Срок выполнения работ в течение 65 дней с момента подписания договора.

Согласно Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО13 выполнены работы: устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций, с устройством обмазочной гидроизоляции. Стоимость работ согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ составила 474 000 рублей.

Согласно представленному Договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «СУ-27 Липецкстрой» (заказчик) и ИП ФИО14 (субподрядчик), субподрядчик, по заданию подрядчика осуществляет строительство завода по производству синтетических смол, к.н№ по адресу: <адрес> сельсовет, здание производственно-складского корпуса, здание «АКБ». Срок выполнения работ в течение 60 дней с момента подписания договора.

Согласно Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО6 выполнены работы: устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций, с устройством обмазочной гидроизоляции. Стоимость работ согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ составила 769 500 рублей.

Из просмотренных в судебном заседании видеоматериалов, представленных административным органом, наличие вывески или иных доказательств, свидетельствующих о том, что строительные работы ведутся ООО «СУ-27 Липецкстрой» не следует, а равно не усматривается, что ФИО5 угли, осуществляет какие -либо работы, в том числе занимается заливкой бетона. На видеофрагментах зафиксировано, что несколько лиц в униформе стоят на залитом фундаменте, держась за проволочную арматуру, что не свидетельствует о производстве какого-либо вида работ.

При этом, материалы дела не содержат доказательств (фото, видеоматериалы, иные письменные доказательства), что работы осуществлялись на территории именно земельного участка, с КН №, по адресу: <адрес>, здание производственно-складского корпуса, здание «АКБ», а привлечение иностранного гражданина к выполнению работ было осуществлено ООО «СУ-27 Липецкстрой».

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенной совокупности обстоятельств производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СУ-27 Липецкстрой» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья /подпись/ А.В. Измалков