Решение № 12-631/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-631/2025

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2025 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Калгин В.И.,

с участием представителя административной комиссии – ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ТСН СНТ «Дубки» ФИО2 на постановление административной комиссии г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. «а» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007,

установил:

Вышеуказанным постановлением товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Дубки» (далее – ТСН СНТ «Дубки») признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а» части статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ – по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 57 минут допустило неисполнение обязанности по участию в содержании прилегающей территории, в том числе на территории с географическими координатами 53.37440936, 49.50314588; 53.37458025, 49.50303464, 53.37439033, 49.50312143 и др., в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» и правилами благоустройства территории муниципального образования, а именно 25 метров по периметру, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от порубочных остатков деревьев и кустарников, веток, мусора (автомобильные шины б/у и другие отходы).

Защитником ТСН СНТ «Дубки» ФИО2 подана жалоба на постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просить его отменить, а производству по делу прекратить.

Представитель ТСН СНТ «Дубки» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО1 просил решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» установлено, что неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий, а именно:

п. «а» - по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены следующие способы установления границ прилегающей территории:

1) путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

2) путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между уполномоченным органом и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка либо уполномоченным лицом (далее - соглашение). В этом случае приложением к соглашению будет являться карта-схема прилегающей территории, а в правилах благоустройства территории муниципального образования должен быть определен порядок заключения соглашений, подготовки и рассмотрения карт-схем, систематизации карт-схем, а также использования сведений, содержащихся в картах-схемах, в контрольных мероприятиях.

Как следует из представленных материалов, в ходе рассмотрения обращения ФИО3, поступившего из Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, членами административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13.57 часов по 14.00 часов был составлен акт, в соответствии с которым на прилегающей территории к ТСН СНТ «Дубки» по адресу: г.Жигулевск, в том числе на территории с географическими координатами <данные изъяты> и др., (25 метров по периметру) не проведены мероприятия по очистке прилегающей территории от порубочных остатков деревьев и кустарников, веток, мусора (автомобильные шины б/у и другие отходы).

В связи с чем, по фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН СНТ «Дубки» был составлен протокол об административном правонарушении по пункту «а» части 1 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН СНТ «Дубки» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», было назначено административное наказание в виде «предупреждения».

По мнению стороны защиты, вопрос о привлечении ТСН СНТ «Дубки» к административной ответственности является преждевременным, поскольку не установлены собственники земельных участков, к которым прилегает территория, где был обнаружен данный мусор.

Согласно сведениям портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» местность с географическими координатами <данные изъяты> прилегает к земельному участку с кадастровым номером №.

Из пояснений представителя административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО1 следует, что правообладатель данного земельного участка не устанавливался.

В то же время, стороной защиты представлен договор возмездного оказания услуг с физическим лицом, являющимся плательщиком налога на профессиональный доход, от ДД.ММ.ГГГГ на опиловку территории ТСН СНТ «Дубки» в течение 60 дней с момента подписания договора.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и ТСН СНТ «Дубки» заключен договор на оказание услуг специальной техники с экипажем для вывоза мусора.

В связи с чем, на момент проведения административной комиссией проверки в отношении ТСН СНТ «Дубки» было выявлено наличие порубочных остатков деревьев и кустарников, веток.

Однако, в части нахождения мусора на прилегающей территории к СНТ «Дубки» не были выявлена правообладатели земельных участков, прилегающих к территории общего пользования данного СНТ.

В связи с чем, суд соглашается с позицией стороны защиты о том, что вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности является преждевременным, без выяснения фактических обстоятельств по делу.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, административной комиссией соблюдены не были.

Указанные выше нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеющими фундаментальный характер, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения.

Вместе с тем в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Жигулевском городском суде жалобы ТСН СНТ «Дубки» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение, в том числе для правовой оценки действий юридического лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

Руководствуясь положениями статей 24,530.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, городской суд

решил:

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ТСН СНТ «Дубки» по п.«а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением сроков давности к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.И. Калгин