Постановление № 5-7/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-7/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Варнавино 07 августа 2017 года

Судья Варнавинского районного суда Нижегородской области Муратова О.Ш. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении главы администрации Варнавинского района Нижегородской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2017 годапри проведении комплексного мероприятия «Проверка реализации государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013- 2017 годы», аудитором контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО2 было установлено нарушение администрацией Варнавинского муниципального района Нижегородской области, как получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, в результате чего им было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители контрольно - счетной палаты Нижегородской области ФИО3, ФИО4, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержали, просили привлечь к административной ответственности виновное лицо.

В судебном заседании представитель главы администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ признал, просил учесть суд, что переселение граждан по указанной программе было выполнено, но с опозданием, в связи с чем просил назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

Выслушав объяснения представителя лица в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, представителей контрольно - счетной палаты Нижегородской области, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему:

В ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При рассмотрении административного материала было установлено, что Варнавинский муниципальный район является участником государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013- 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383. Согласно условиям Программы финансирование мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется из трех источников - за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств субсидий из областного бюджета и средств местного бюджета (л.д.13).

Разделом 5 Программы переселения «Порядок формирования, цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Нижегородской области на реализацию Программы, совместно с порядком распределения субсидий между муниципальными образованиями в разрезе этапов реализации Программы и порядком распределения субсидий между аварийными домами» установлено, что условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.

Между Администрацией и министерством строительства, жилищно-

коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидий на реализацию 4 этапа Программы переселения (л.д.30).

Согласно условиям данного Соглашения объем долевого финансирования из бюджета Варнавинского муниципального района составляет 2 561 671,42 рубль, субсидия за счет средств Фонда - 4 263 577,20 рублей и субсидия за счет средств областного бюджета - 1 590 081,38 рублей.

В течение 2016 года к Соглашению было заключено два дополнительных соглашения. В редакции Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ объем софинансирования за счет средств местного бюджета составляет 2 530 815,83 рублей, субсидия за счет средств Фонда - 4 286 792,66 рубля и субсидия за счет средств областного бюджета - 1 597 721,51 рубль (л.д.34).

Фактически объем предоставленных субсидий в 2016 году составил 4 350 478,70 рублей за счет средств Фонда и 2 032 425,65 рублей за счет средств областного бюджета (субсидии перечислялись в течение 2016 года: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств приложены к протоколу).

Софинансирование за счет средств местного бюджета в Решении о районном бюджете Варнавинского муниципального района на 2016 год (утвержден Решением Земского Собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из Решения приложена к протоколу) не предусмотрено.

Указанное, является нарушением статьи 139 БК РФ и Раздела 5 Программы переселения «Порядок формирования, цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Нижегородской области на реализацию Программы, совместно с порядком распределения субсидий между муниципальными образованиями в разрезе этапов реализации Программы и порядком распределения субсидий между аварийными домами».

Место совершения административного правонарушения - <адрес>, р.<адрес>.

Дата совершения административного правонарушения - административное правонарушение совершалось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела и собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждается, что администрация Варнавинского муниципального района Нижегородской области, как получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушила условия их предоставления.

В соответствии со п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Со стороны Администрации Соглашение и дополнительные соглашения подписаны главой Администрации ФИО1 (назначен на должность Решением Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия главы Администрации определены Положением об Администрации, утвержденным Решением Земского собрания Варнавинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая указанное, в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях глава администрации ФИО1 является субъектом административного правонарушения.

Вина глава администрации Варнавинского муниципального района ФИО1, подтверждается собранными по делу доказательствами, фактическими данными, которые установлены протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП РФ).

Факт совершенного правонарушения подтвержден материалами административного дела, а именно: положением об администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, №; данными из отчета по итогам комплексного мероприятия «Проверка реализации государственной региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы»»; письмом от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением № от 12.04.2016г.; дополнительным соглашением № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств; уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств; решением земского собрания Варнавинского муниципального района № от 30.05.2016г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исследованных судом в судебном заседании.

Оценив названные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения и вины главы администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в его совершении, правильно квалифицировало содеянное как правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении глава Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 извещено в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, дело рассмотрено должностным лицом органа, к подведомственности которого оно отнесено законом.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, с учетом обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие являются совершение данного административного правонарушения привлекаемым лицом впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя судья пришел к выводу о необходимости назначении главе администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 6.1.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

главу администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа :

ННН 5260291907 КПП 526001001

УФК МФ по <адрес> (контрольно - счетная палата, л/с <***>).

Счет 40№, Банк получателя: Волго-Вятский ГУ Банка России г. Н. Новгород, БИК 042202001,Код бюджетной классификации: 49№

В случае неуплаты в тридцатидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд, через Варнавинский районный суд в течение 10 суток со дня получения, либо вручения постановления.

Судья О.Ш.Муратова