Решение № 2-258/2020 2-258/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-258/2020

гр.дело № 2-258/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000455-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 03 сентября 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Ускова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно обеспечить котельную с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электроснабжения. Установить ответчику срок для устранения данных нарушений.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка по факту непринятия администрацией Сарагашского сельсовета мер по обеспечению объекта теплоснабжения (котельной) резервными источниками электроснабжения.

Установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п.п. «г,ж» п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу положений ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 27.07.2010№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяетсятаким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасностьтеплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм итребований, установленных принимаемыми во исполнение Федеральногозакона и в соответствии с ним нормативными актами. Общими принципамиорганизации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечениенадежности теплоснабжения в соответствии с требованиями техническихрегламентов; соблюдение баланса экономических интересовтеплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

Согласно п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила) в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В п.п. 1.2.19, 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Перерыв электроснабжения первой категории электроприемников при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.В соответствии с п. 14.2 СНиП Н-35-76 «Котельные установки» (далее - СниП) электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами и п. 1.12 настоящих норм и правил.

Согласно п. 1.12 СНиП котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории остальные котельные.

Проверка показала, что теплоснабжение объектов соцкультбыта с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия осуществляется через централизованную систему теплоснабжения посредством котельной, находящейся в муниципальной собственности администрации Сарагашского сельсовета и переданной по договору безвозмездного пользования в МКП ЖКХ «Сарагашское». Указанная котельная является единственным источником тепла системы теплоснабжения, в связи с чем она относится к первой категории электроустановок и должна обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Администрация Сарагашского сельсовета как собственник котельной, в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания имущества и обязанности по обеспечению котельной резервными источниками питания электроэнергии.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией Сарагашского сельсовета на котельной с. Сарагаш не обеспечено наличие двух независимых взаимно резервирующих источников питания электроснабжения.

По вышеуказанным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района 30.06.2020 в администрацию Сарагашского сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего момента нарушения в обозначенной сфере не устранены.

Не проведение указанных мероприятий может привести к срыву отопительного сезона на территории Сарагашского сельсовета, поскольку необеспеченность котельной с. Сарагаш резервными источниками питания не гарантирует бесперебойность подачи электрической энергии на котельную при авариях на объектах электроэнергии или при ограничении режима потребления электроэнергии.

Выявленные нарушения нивелируют право лиц, проживающих на территории населенных пунктов Сарагашского сельсовета, на надежное и стабильное электроснабжение, качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Сарагашского сельсовета будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика - глава администрации Сарагашского сельсовета ФИО1 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без участия ответчика. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика глава администрации Сарагашского сельсовета ФИО1 в адресованном суду заявлении исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, просила установить срок исполнения до 31 декабря 2021 года.

Суд, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения до 31 декабря 2021 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Обязать администрацию Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно обеспечить котельную с. Сарагаш Боградского района Республики Хакасия двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электроснабжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин