Решение № 2А-99/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-99/2020

2а-99/2020


Решение

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при секретаре судебного заседания Шуваловой Т.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части № капитана юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску подполковника ФИО1 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии члена его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 5 февраля 2020 г., оформленное протоколом заседания №, в части отказа ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания члена его семьи ФИО3;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, в составе семьи своего отца – ФИО1

Административный истец поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что его сын ФИО3 совместно с ним проживает и ведет общее хозяйство, в связи с чем должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания в составе его семьи.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что на сына административного истца – ФИО3 не распространяются социальные гарантии, в том числе обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, в связи с тем, что последний достиг возраста 24 лет.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Абзац 5 п. 5 ст. 2 Закона устанавливает, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем в абз. 2 и 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с чч. 5 и 6 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, чч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 31, ст. 65 и чч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В суде установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, расположенной в <адрес>. При этом он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением. Общая продолжительность военной службы административного истца составляет более 20 лет.

Из заявления ФИО1 следует, что 30 декабря 2019 г. он обратился в жилищную комиссию войсковой части № с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания. При этом в качестве членов его семьи он просил признать свою супругу – ФИО4 и детей: ФИО3 и ФИО5

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания от 5 февраля 2020 г. №, административному истцу отказано в постановке члена его семьи ФИО3 на вышеуказанный жилищный учет.

Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что сын административного истца – ФИО3 не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, в связи с достижением им возраста 24 лет.

Согласно свидетельству о заключении брака от 17 февраля 2006 г. серии № ФИО1 и ФИО6 (ФИО11) заключили брак в указанную дату.

Из свидетельства о рождении от 24 ноября 2009 г. серии № следует, что у ФИО7 и ФИО1 есть дочь ФИО5

Как следует из решения Калачевского районного суда Волгоградской области № ФИО8 признан членом семьи административного истца.

Согласно свидетельству о перемене имени от 22 апреля 2016 г. № № ФИО8 впредь именуется ФИО3

Как следует из копии паспортов ФИО3, ФИО1, ФИО7, они зарегистрированы по адресу: <адрес>

Из договора найма жилого помещения от 22 августа 2016 г. № следует, что административный истец и члены его семьи, в том числе ФИО3, осуществляют найм жилого помещения в <адрес>.

Справкой от 9 октября 2019 г. № помощника командира войсковой части № по работе с кадрами установлено, что состав семьи административного истца состоит из 4 человек, в том числе ФИО3

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 22 января 2020 г. за номерами №, №, от 24 января 2020 г. за номерами №, № у супруги административного истца находились в собственности доля в жилом помещении, право собственности на которое прекращено в 2010 году. У остальных членов семьи административного истца в период с 1 января 1998 г. по 14 января 2020 г. в собственности объекты недвижимости не имелись.

Из справки от 9 августа 2015 г. №, выданной директором государственного унитарного предприятия <адрес> «<данные изъяты>» филиал по <адрес>, следует, что ФИО8 (ныне ФИО3) принадлежала доля в жилом помещении, право собственности на которую утрачено в августе 2014 года.

Таким образом, исходя из приведённых выше норм, данные обстоятельства свидетельствуют о совместном проживании административного истца и членов его семьи, в том числе ФИО3 При этом сведений о фактическом проживании указанных лиц по иному месту жительства, отдельно от административного истца, материалы административного дела не содержат.

Вместе с тем, как следует из материалов административного и жилищного дел, при принятии оспариваемых решений командира и жилищной комиссии воинской части, названая комиссия жилищные условия административного истца и членов его семьи не проверяла.

В этой связи, с учетом указанных выше норм действующего законодательства, ФИО3 в случае подтверждения факта совместного проживания с административным истцом может быть признан членом его семьи, как нанимателя, предоставленного ему служебного жилого, с момента вселения в него и приобретения в связи с этим равных с ним прав, в том числе права на жильё.

Таким образом, отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания члена семьи административного истца ФИО3 не может быть признан законным. Исходя из того, что, признав незаконным вышеуказанное решение командира войсковой части №, суд не вправе предрешать вопросы, относящиеся к его компетенции, то на административных ответчиков следует возложить обязанность отменить вышеуказанное решение в части отказа в принятии на жилищный учет ФИО3 и обязать повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учёт совместно с административным истцом.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297 и 298 КАС РФ, военный суд,

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 5 февраля 2020 г., оформленное протоколом заседания №, в части отказа ФИО1 в принятии члена его семьи на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о признании члена семьи ФИО1 – ФИО3 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев