Решение № 12-82/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-82/2020

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2020-001166-06

Производство № 12-82/2020


РЕШЕНИЕ

27.07.2020 город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении

ФИО1, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Великие Луки от 05.06.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление. Основанием к отмене постановления полагает то обстоятельство, что она не является должностным лицом, ответственным за исполнение муниципального контракта.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные требования КоАП РФ Административной комиссией при Администрации города Великие Луки выполнены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 ч. 1 ст. 2.6 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» от 04.05.2003 № 268-ОЗ нарушение установленных органами местного самоуправления правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов и мусора, если административная ответственность за соответствующие деяния не предусмотрена федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 8.2.3. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки», утвержденные решением Великолукской городской Думой от 22.06.2012 N 78 на территории Города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В силу ст. 2.4 под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и муниципальных организациях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимся в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применением мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

В пункте 5 указанного Постановления разъяснено, что как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

В материалах дела не имеется доказательств тому, что ФИО1 является должностным лицом, отвечающим приведенным выше критериям.

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации города Великие Луки от 05.06.2020 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Судья Великолукского городского суда: Граненков Н.Е.