Постановление № 5-1-226/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-1-226/2019

№5-1-226/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Андрюшина Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области,

установил:

17 апреля 2019 года в 11 часов 30 минут на автомобильной дороге по ул. Радонежская с. Сергиевское Ливенского района администрация Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, являясь лицом, ответственным за состояние дороги в соответствии с Соглашением № от 14.12.2018г. по передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сергиевского сельского поселения, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, установленные п.4.2, 4.4, 5.2.4, табл. 5.3 ИП. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, что выразилось: в эксплуатации дороги при наличие выбоины на проезжей части площадью 0,33 м2, глубиной 15 см, длиной 60 см., шириной 55 см. и просадки площадью 8,25 м2, размеры которой составляют по глубине 11 см., по длине 150 см. и по ширине 550 см., препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения) и представляющих угрозу безопасности дорожного движения; в эксплуатации дороги без проекта (схемы) организации дорожного движения (далее ПОДД) и без необходимых к применению дорожных знаков 5.23.1 и 5.24.1 по ГОСТ 32945; а также в непринятии мер к устранению данных дефектов, к разработке ПОДД и мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обозначению участка дороги временными дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения. Тем самым, были нарушены требования ст. ст. 12, 14, 21, 22 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 13, 17, 30 федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздела V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения ТС по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного постановлением правительства Орловской области от 29.02.2012 №63 и п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993№1090, что влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО1 30 апреля 2019г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области указал, что в целях устранения выявленных нарушений заключены муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автодороги, в том числе на работы по ямочному ремонту, и на установление дорожных знаков.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Из материалов административного дела следует, что должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД РФ «Ливенский» ФИО1 17.04.2019г. в 11 час.30 мин. на участке дороги по ул. Радонежская с. Сергиевское Ливенского района выявлены недостатки в виде выбоин и просадки на проезжей части, а также в непринятии мер к устранению данных дефектов, что не соответствует требованиям п. 4.2, 4.4, 5.2.4, табл. 5.3 и п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения, в соответствии с п.4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 2-6 акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.04.2019г., таблица фотоиллюстраций, схема места совершения административного правонарушения, свидетельство о поверке № ).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ помимо вышеназванных доказательств подтверждается: ответом на запрос № от 23.04.2019 Орловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; ответом на запрос МРИ ФНС России №3 от 29.04.2019; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.04.2019; ответом на запрос администрации Ливенского района Орловской области № от 26.04.2019; справкой Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области № от 26.04.2019; объяснением А от 25.04.2019; объяснением С от 29.04.2019; решением Сергиевского сельского Совета народных депутатов №27/154-СС от 12.02.2019; объяснением В от 24.04.2019; ответ на запрос администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области № от 24.04.2019; решением Сергиевского сельского Совета народных депутатов №45/185-СС от 26.12.2014; уставом Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области; решением Сергиевского сельского Совета народных депутатов № от 22.01.2019; перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 22.01.2019; муниципальным контрактом №2 на оказание услуг по очистке от снега на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области ИКЗ № от 13.02.2019; сметой на оказание услуг по очистке от снега на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 13.02.2019; перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 13.02.2019; техническим заданием на оказание услуг по очистке от снега на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 13.02.2019; решением Ливенского районного Совета народных депутатов №26/318-РС от 06.12.2018; соглашением №15 между администрацией Ливенского района Орловской области и администрацией Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 14.12.2018; выпиской из реестра муниципальной собственности Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области №01 от 02.06.2006; техническим паспортом сооружения дороги от 21.11.2005; отчетом об использовании межбюджетных трансфертов на 01.04.2019; информационным письмом администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области №42 от 31.01.2019; выпиской из распоряжения администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района №11-Р от 25.04.2019; решением Сергиевского сельского Совета народных депутатов №28/156-СС от 25.04.2019.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, и принятые меры по его устранению, а также то, что администрация Сергиевского сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным применить в отношении администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Администрацию Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья