Постановление № 5-362/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-362/2018

Дело № 5-362/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2018 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бухмакова Т.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, родившейся дата в <адрес> ............ имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По адресу: <адрес> инспектором ОВМ ОП № (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г. Перми установлено, что ФИО1 дата въехала на территорию РФ, на миграционный учет не встала, за оформлением документов на временное проживание в РФ не обращалась, территорию РФ не покинула, находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании признала себя виновной в совершении административного правонарушения, пояснила, что в дата она из <адрес> вместе с ............ въехала на территорию г. Перми для проживания, при этом паспорта у нее не было. В дата. она обращалась с заявлениями о приобретении гражданства РФ, однако в миграционной службе потребовали к пакету документов приложить справку с места работы, которой у нее не было, поскольку она не могла официально трудоустроиться из-за отсутствия паспорта. дата в <адрес> она родила ФИО6 с которой проживает до настоящего времени. Кроме того пояснила, что связи с родственниками из Украины у нее утрачены. В настоящее время она намерена получить гражданство РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья считает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается исследованным в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дата, с которым ФИО1 согласилась; объяснениями ФИО1 от дата; рапортом и справкой инспектора ОВМ ОП № УМВД России по г. Перми ФИО4; сведениями, содержащимися в распечатке из базы данных на ФИО1; заключением об установлении личности ФИО1; справкой из генерального консульства .............

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации… являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь ............, находилась на ее территории без законных оснований, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной, действия ее квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, ............. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, судья учитывает длительность пребывания ФИО1 на территории г. Перми (дата), ............ неоднократное обращение с заявлениями в миграционные органы с вопросами о получении гражданства РФ.

Также судья учитывает необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, судья учитывает, что при назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения въезд и на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Данный вид наказания будет способствовать достижению целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, р/с <***> в Отделении Пермь г. Пермь, КБК 18811640000016020140 (штрафы и иные суммы принудительного изъятия, зачисляемые в федеральный бюджет), УИН №, протокол об административном правонарушении № от дата.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья