Решение № 2-703/2017 2-703/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-703/2017

Дело № 2-703/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего Дягилевой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Стучилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске

22 мая 2017г.

дело по иску ФИО4

к УПФ РФ (ГУ) в г. Киселёвске

о включении периода работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о включении периода работы в страховой стаж.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.11 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях».

В протоколе заседания Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Киселевске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на дату обращения за пенсией его специальный стаж составил <данные изъяты>.

Однако при рассмотрении вопроса о реализации пенсионных прав застрахованного лица о досрочном назначении страховой было отказано о включении в специальный стаж период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> Шахты «<данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Отказ был мотивирован Комиссией УПФР в г. Киселевске тем, что добыча угля в АООТ «<данные изъяты>» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией шахты, основываясь на Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481 о том, что в специальный стаж учитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче угля.

С решением ответчика истец не согласен.

Согласно записям трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) до момента его увольнения с ш. «<данные изъяты>» (по сокращению штата в связи с ликвидацией шахты)

Он в указанной шахте был занят на подземных работах по добыче угля (выполнял работу <данные изъяты>), находясь полный рабочий день под землей, получая заработную плату за выполненную работу.

Данная работа отнесена к работе с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для назначения пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Специальный стаж за указанные периоды работы бесспорно подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателей.

В п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25, в котором указано: « По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов».

В соответствии со ст. 49 КЗоТ РСФСР неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могли устанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме на работу или впоследствии. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Аналогичная норма содержится в ст. 93 Трудового кодекса РФ.

Из этого следует, что если бы он работал в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, то соответствующие сведения должны были бы быть отражены в приказе о приеме его на работу либо в дальнейшем в соответствующем приказе по кадрам.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Ни указанным Перечнем, ни иными нормативными документами не предусмотрена обязанность работника предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости доказательства его занятости полный рабочий день, так же, как и доказательства не нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п.

Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ неполный рабочий день, а равно находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком и т.п., ему такие периоды могут быть исключены из специального трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отказ Ответчика в назначении ему пенсии является необоснованным.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права, так как статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых он лишен на данный момент в силу неправомерного отказа Пенсионного отдела.

В настоящее время АООТ «<данные изъяты>», стаж работы в которой не был засчитан Ответчиком, не существует, правопреемников у нее нет. Поэтому привлечение их в качестве третьего лица невозможно.

Так же Ответчиком не были включены при подсчете специального стажа на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

1) срочной службы в Вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

2) период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст., 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, п. 109 пп. «з» которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работникам на подземных работах и на других работах с вредными условиями труда (п.п. «а», «б» п. 16), период, указанный в пп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода

Также п. 109 действовавшего в спорный период Положения предусматривал, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы и при назначении на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом военной службы, а также его обучения правовое регулирование (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590) предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Просит включить в свой специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты><данные изъяты>»;

- включить в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>);

- включить в свой специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Киселевск Кемеровской области произвести начисление пенсии с учетом вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ года

Истец ФИО4 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление. Из представленного отзыва следует, что ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Киселевске с заявлением о назначении досрочной пенсии согласно пп. 11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии УПФР в г. Киселевске Кемеровской по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж работы ФИО4 на дату обращения составил <данные изъяты>. Считает решение Комиссии УПФР в г. Киселевске Кемеровской по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № законным и неподлежащим отмене по следующим основаниям.

Исчисление стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1015 от 02.10.2014г., принятым в целях реализации Закона, определено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ, а также, в целях досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. «е» п. 1. вышеуказанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Не учитывается в специальный стаж следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) в должности <данные изъяты> Шахты «<данные изъяты>», так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, в специальный стаж учитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче угля. Из представленных документов, усматривается, что добыча угля в АООТ «<данные изъяты>» прекращена с 08.07.1994г.

Не учитывается в специальный стаж служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.).

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период службы в армии включается только в страховой стаж. Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г. фактически утратило силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.1992г.. Статья 133.1 Закона от 20.11.1990 не предусматривает, что время выполняемых до 1 января 1992г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1991г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 Закона №340-1 от 20.11.1990г. Указанные пункты предусматривают условие назначения досрочной пенсии при достижении возраста 50 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г. п. 16 - не предусматривает назначение льготной пенсии мужчинам ранее достижения возраста 50 лет. ФИО4 на момент обращения в Управление ПФР достиг только <данные изъяты> лет. Постановление Совета Министров РСФСР № 481 вступило в действие с 13.09.1991г.

Период учебы в Киселевском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г предусматривает возможность включения периода обучения в техникуме в специальный стаж. Этот период подлежит зачету, так как предусмотрен пп. «и» п. 109 Постановления: «и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре» при условии: «При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к"». Данное условие у ФИО4 не выполняется. Соответственно, даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства, у Истца отсутствовало право для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения. Просит отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подп. Е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подпункте "к", приравниваются, по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии ФИО4 по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 8-9).

На основании указанного протокола руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО4 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены период обучения ФИО4 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также время работы в АООТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

Суд полагает, что ответчик обоснованно не включил в стаж для назначения досрочной пенсии истца период его обучения в техникуме.

ФИО4 обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения ФИО4 выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ Присвоена квалификация «<данные изъяты>» (л.д.22).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.21).

Перед учебой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в качестве рабочего или служащего не работал, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г предусматривает возможность включения периода обучения в техникуме в специальный стаж на основании пп. «и» п. 109 Постановления:

«и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре» при условии:

«При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к"».

До поступления в техникум истец нигде не работал, в связи с чем, период обучения в техникуме включению в стаж ФИО4 для назначения досрочной пенсии не подлежит и его исковые требования о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что ответчик исключил период прохождения действительной военной службы и период работы в АООТ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> из специального стажа истца ввиду следующего.

В составе Вооруженных Сил СССР истец служил после окончания <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ. был принят на шахту «<данные изъяты>» <данные изъяты>, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

При этом, как следует из данных о страховом стаже, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на шахте «<данные изъяты>» был включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, исходя из подпункта «к» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО4 военной службы в Советской Армии может быть приравнено к работе, которая следовала за его окончанием – в должности <данные изъяты> на шахте «<данные изъяты>».

Более того, поскольку время службы истца в составе Вооруженных Сил имело место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то оно подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от времени обращения ФИО4 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п.п. 14, 27).

Как было указано выше, ответчик также не включил в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> АООТ «<данные изъяты>», мотивируя это тем, что с указанного времени на шахте в связи с её ликвидацией была прекращена добыча угля. В то время как, в специальный стаж учитываются только те периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче угля.

Между тем, указанные доводы ответчика суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года № 481, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, в том числе электрослесарям подземным, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

11 июля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят на шахту «<данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д.10-19).

Распоряжением Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р шахта «<данные изъяты>» была реорганизована в АООТ «<данные изъяты>», предметом основной деятельности которого согласно Уставу являлось использование месторождений полезных ископаемых в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В связи с чем, деятельность общества предусматривала обеспечение эффективного функционирования производственно-технологических комплексов по добыче, обогащению и переработке угля, строительству, реконструкции и поддержанию угледобывающих предприятий и связанных с ним инфраструктур, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения и добычей каменного угля (сланца).

Между тем, в материалы дела была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная конкурсным управляющим АООТ «<данные изъяты>» М., из содержания которой усматривается, что в связи с ликвидацией шахты добыча угля была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на это, истец, как и другие рабочие, был уволен с предприятия по сокращению штатов в связи с консервацией шахты ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его трудовая книжка, а также трудовая книжка свидетеля Р.

При этом, как пояснил в судебном заседании свидетель Р., который также работал элекстрослесарем подземным в АООТ «<данные изъяты>», после того, как на шахте была прекращена добыча угля, на шахте велись подземные работы, рабочее место истца и его должностные обязанности не изменились, он продолжал выполнять те же работы, которые выполнял прежде, они также спускались в шахту и находились под землей полный рабочий день. Они поддерживали работу электрооборудования шахты.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО4 начислялась заработная плата на шахте «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, АООТ «<данные изъяты>» была ликвидирована по решению суда ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о том, что принятие решения о ликвидации шахты и прекращение в связи с этим добычи угля не повлекло за собой исключения АООТ «<данные изъяты>» из числа предприятий угольной промышленности, и на специфику работы истца в подземных условиях в оспариваемый период не повлияло.

Иных доказательств представителем ответчика в судебное заседание представлено не было.

В связи с чем, оспариваемый период работы истца на шахте «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж работы.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из данных о страховом стаже, на дату обращения ФИО4 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж, не оспариваемый ответчиком, составил <данные изъяты>.

Соответственно, с учетом включения оспариваемых периодов работы, специальный стаж истца, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит: <данные изъяты>. + <данные изъяты> (<данные изъяты>) + <данные изъяты>. (работа в АООТ «<данные изъяты>») = <данные изъяты>, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Вместе с тем судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением досрочной страховой пенсии) по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) ФИО4 продолжал работать в ООО «<данные изъяты>», на дату увольнения стаж ФИО4 составил <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ОАО «СУЭК-Кузбасс» и до настоящего времени истец продолжает работать на данном предприятии в должности <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей, о чем свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы.

Учитывая тот факт, что работа истца в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ была засчитана ответчиком в специальный стаж, суд считает возможным включить период работы истца в ОАО «СУЭК-Кузбасс» с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истца, что дает ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой у него имеются требуемые 25 лет стажа).

Таким образом, поскольку право на получение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО4 после его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) и период работы в должности <данные изъяты> АООТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.).

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказать.

Признать за ФИО4 право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на подземных горных работах с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на подземных горных работах, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017г.

Председательствующий Дягилева И.Н.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.