Решение № 2-196/2018 2-196/2018 ~ М-107/2018 М-107/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-196/2018

Дело № 2-196/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 20 февраля 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что <дд.мм.гггг> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением <№> от <дд.мм.гггг> ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Пенсионным органом не включены в специальный стаж в льготном исчислении период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология»; нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в льготном исчислении; нахождение в командировках на семинарах, совещаниях <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что в период работы в качестве врача-интерна осуществлял лечебную деятельность в соответствии с должностными обязанностями врача –анестезиолога – реаниматолога, ему платили заработную плату, в справке Кировской областной больницы указано, что в операционных журналах отделения анестезиологии-реанимации № 1 он не значиться, но указанных журналов в отделении не ведется. До настоящего времени работает в Котельничской ЦРБ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.) установлен общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года.

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 составил <...> лет <...> месяцев <...> дней.

В специальный стаж истца не включены периоды: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» в льготном исчислении; нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в льготном исчислении; нахождение в командировках на семинарах, совещаниях, заседаниях: <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> в льготном исчислении.

Указанное решение послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 <дд.мм.гггг> зачислен в интернатуру и принят на должность врача-интерна в отделение анестезиологии и реанимации для общей хирургии по специальности анестезиолог-реаниматолог в Кировскую областную клиническую больницу, с <дд.мм.гггг> был принят врачом – анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии и реанимации Котельничской ЦРБ по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> переведен заведующим отделением анестезиологии – реанимации - врач –анестезиолог-реаниматолог, где работает по настоящее время.

Согласно справке уточняющей занятость, выданной КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от 23 мая 2017 года, ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал в должности врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара. По данным лицевым счетов за весь период имеются начисления заработной платы за работу в должности врача – интерна. В операционных журналах отделения анестезиологии-реанимации № 1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не значится. Справка предоставлена на основании лицевых счетов за <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г., приказов за <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г., штатного расписания за <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г., операционных журналов отделения анестезиологии - реаниматологии № <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г.

Согласно справке уточняющей занятость, выданной КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от 13.02.2017 года, ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал в должности врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара. По данным лицевым счетов за весь период имеются начисления заработной платы за работу в должности врача –интерна. Справка предоставлена на основании лицевых счетов за <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г., приказов за <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г., штатного расписания за <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> г.г.

Согласно справке уточняющей занятость, выданной КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница» от 27.11.2017 года, ФИО1 работает в указанном учреждении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> врачом – анестезиологом - реаниматологом, с <дд.мм.гггг> по настоящее время заведующим отделением анестезиологии – реанимации - врач –анестезиолог-реаниматолог. До <дд.мм.гггг> работал в течение полного рабочего дня, с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает на 1.0 ставки. В период трудовой деятельности на основании приказов работодателя истец направлялся на курсы усовершенствования с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также в командировки, семинары, совещания <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле материалами (копии приказов, свидетельства о повышении квалификации). В указанные периоды у истца сохранялась заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 5 названных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно пункту 3 Правил № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшим до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-анестезиологи-реаниматологи и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (статья 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, должность, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также нахождение в командировках на семинарах, совещаниях, заседаниях: <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в полном объеме, суду не представлено.

Таким образом, период работы ФИО1 врачом - интерном может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение Управления ПФ РФ в Котельничском районе от <дд.мм.гггг> подлежит отмене в части исключения из специального стажа истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, командировки на семинары, заседания, совещания.

В соответствии с положениями статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <дд.мм.гггг>.

На указанную дату с учетом периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке, специальный стаж истца, составил <...> лет <...> месяцев <...> дней, т.е. менее 30 лет.

Однако, с учетом того, что истец в настоящее время продолжает работать в учреждении и должности (заведующий отделением анестезиологии-реаниматалогии-врач-анестезиолог-реаниматолог КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ»), которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», а также с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов на основании решения суда, истец имеет право на получение указанного вида пенсии с даты возникновения права на нее, т.е. с <дд.мм.гггг>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонной) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в льготном исчислении;

- нахождение в командировках, семинарах, совещаниях <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> в льготном исчислении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.Л.Васенина.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья В.Л.Васенина