Апелляционное определение № 33-6406/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Ступин Р.Н. № 33-6406/2025 (№2-430/2025)

86RS0012-01-2025-000402-34


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Солониной Е.А.,

судей Калиниченко Н.А., Соболевской Н.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Пыть-Яху Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о защите жилищных прав, третье лицо Администрация города Хасавюрта Республики Дагестан,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04 сентября 2025 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Калиниченко Н.А., представителя истца Трошковой С.В.. поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить обжалуемое решение, удовлетворив требования истца, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Пыть-Яху Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о защите жилищных прав, мотивируя требования следующим.

На основании распоряжения администрации г. Хасавюрта Республики Дагестан от 07.06.2000 года опекуном ФИО2, (дата), назначена (ФИО)22.

Решением Хасавюртского городского суда Республики Дагестан от 01.09.2000 года (ФИО)23 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2. До совершеннолетия ФИО2 проживала в <...>.

Органами опеки и попечительства города Хасавюрта истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не включали. Благоустроенное жилое помещение по договорам найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлялось.

С 2010 года ФИО3 проживает в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, не имеет в собственности жилья и является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, в связи с чем просит суд возложить обязанность на ответчиков включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1, представитель истца Трошкова С.В. настояли на удовлетворении заявленного требования, согласно доводам и основаниям, изложенным в иске.

По существу ФИО1 пояснила, что в органы опеки она обратилась только полтора года назад, до этого не знала о своём праве, а также не имела возможности, поскольку с 18 лет одна воспитывала двоих малолетних детей. Полтора года назад она узнавала в опеке г. Пыть-Яха о том, можно ли включить её в список из числа детей-сирот, затем обращалась в Ханты-Мансийский суд. В феврале 2025 года обратилась с письменным заявлением в опеку г.Пыть-Яха, чтобы её включили в список, но было отказано.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении искового заявления, сославшись на письменные возражения.

В возражениях представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленного требования. В обоснование возражений указала, что истцом не представлено доказательств наличия права на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец обратилась в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства с заявлением о включении список только 29.05.2025 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397 решение о включении или об отказе во включении в Список принимается не позднее 60 рабочих дней со дня получения заявления. Ранее отсутствие факта нарушения прав истца было установлено Ханты-Мансийским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры при рассмотрении иска о предоставлении в собственность жилого помещения, о чем указано в решении суда от 09.12.2024 года.

Решением Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 04 сентября 2025 года отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Пыть-Яху Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о защите жилищных прав, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Хасавюрта Республики Дагестан.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив ее исковые требования. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом в нарушение действующего законодательства установлено, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица. Суд счел нахождение истца в трудной жизненной ситуации по причине воспитания одной матерью двоих малолетних детей несостоятельными и не принятыми во внимание. Факт, что в период нахождения истца под опекой законный представитель истца не обращалась в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть отразиться на правах истца, гарантированных законом. Истец до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

В письменных возражениях ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, организованном посредством видео-конференц-связи с Сургутским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, представитель истца адвокат Трошкова С.В. указала на незаконность принятого решения по доводам жалобы, а так же на наличие уважительных причин, по которым истец не обратилась в свое время за защитой нарушенных прав, просила отменить решение и удовлетворить требования истца.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 родилась (дата) в г.Хасавюрт Республики Дагестан, родителями указаны (ФИО)24 и (ФИО)25 (л.д.18).

Справкой о рождении №А-00371 от 24.04.2024 года подтверждено, что сведения об отце в запись о рождении истца внесена по заявлению матери (л.д.19).

На основании распоряжения администрации г. Хасавюрта Республики Дагестан от 07.06.2000 года опекуном ФИО2, (дата), назначена (ФИО)26 (л.д.15).

Решением Хасавюртского городского суда Республики Дагестан от 01.09.2000 года (ФИО)27 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2. До совершеннолетия ФИО2 проживала в <...> (л.д.16).

ФИО2 18 лет исполнилось (дата), а 23 года исполнилось (дата), на учет для обеспечения жильём истец не поставлена, с 2010 года проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

10.02.2010 года в пгт Пойковский Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа- Югры родились (ФИО)28 и (ФИО)29 (свидетельства о рождении III-ПН №(номер) от 23.02.1992 года и III-ПН №(номер) от 23.02.1992 года, л.д.180-181).

17.08.2020 года зарегистрирован брак между (ФИО)30 и ФИО2, и последней присвоена фамилия Тахирова (свидетельство о заключении брака II-ПН №(номер) от 17.08.2020 года, л.д.178).

02.07.2021 года у (ФИО)31 и ФИО3 родился сын (ФИО)32 (свидетельство о рождении III-ПН №(номер) от 08.07.2021 года, л.д.179).

В настоящее время истец постоянно проживает на территории города Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ни у истца, ни у членов ее семьи нет в собственности объектов недвижимости.

Сторонами не оспаривалось, что до 23 лет как лицо, обладающее льготным правом на обеспечение жильем, в Список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильём, истец не была включена, право на обеспечение жильем не реализовала, ранее 2025 года с соответствующим заявлением не обращалась.

По заявлению ФИО3 Департамент социального развития Ханты-Мансийский автономный округ- Югра принял решение об отказе во включении ее в соответствующий Список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильём в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.01.2013 года № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», учитывая, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, установив, что ФИО3 не представлено доказательств обращения в установленные законом сроки, то есть до достижения 23-летнего возраста, в соответствующие органы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот, отсутствие в материалах дела доказательств того, что причины, по которым истец не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в данном случае могут быть признаны судом уважительными, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Изложенные выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании полученных по настоящему делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассмотрел спор с соблюдением норм процессуального права и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, но при приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении возраста 18 лет (абзац второй).

По письменному заявлению указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования (абзац третий).

Таким образом, законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из приведенных положений следует, что по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, указанных в статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Вместе с тем, как указано в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Причины, которые могут рассматриваться в качестве оснований для принятия на учет после достижения 23-летнего возраста перечислены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года.

Верховный Суд Российской Федерации, в частности указал, что к таким относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В данном случае такие обстоятельства судами не установлены.

Как следует из представленных суду доказательств, истец впервые по вопросу обеспечения ее жильем обратилась в компетентные органы в 2025 году, то есть после достижения ей 33 летнего возраста.

В судебном заседании истец указывала, что проживала на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и одна воспитывала двух детей. Именно незнанием своих прав и невозможностью обратится в срок по причине воспитания одной двоих детей истец обосновывает уважительность причин пропуска на обращение в соответствующим заявлением к ответчику. Однако указанные обстоятельства основаниями для вывода о наличии у истца объективных препятствий по реализации своего права на обращение в компетентные органы с целью обеспечения ее жильем являться не могут.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что истец действительно одна воспитывала двоих детей, но указанное обстоятельство не может быть признано обстоятельством, препятствующим реализации истцом своего права на своевременное обращение с вопросом о получении жилого помещения на протяжении столь длительного срока. Фактически за спорный период истец родила и воспитала до 14 летнего возраста двоих детей, вышла замуж и родила третьего ребенка- указанные действия подтверждают наличие объективной возможности обратится как в компетентные органы за постановкой на учет, так и в суд.

Достоверных сведений о том, что до 2024 года у истца имелись объективные препятствия для реализации своего права на обеспечение жильем как лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нет.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом, имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность принятого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решая спор по существу, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, оснований считать их неправильными не имеется. Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет, жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено и подписано составом суда 09 декабря 2025 года.

Председательствующий

Солонина Е.А.

Судьи

Калиниченко Н.А.Соболевская Н.Ю.