Решение № 12-419/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-419/2018

Дело № 12-419/18


РЕШЕНИЕ

г. Севастополь 27 ноября 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСН СНТ «Вишневый сад» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды № от 09.10.20188 по делу об административном правонарушении по статьи 8.5 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСН СНТ «Вишневый сад»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСН СНТ «Вишневый сад» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с жалобой, в которой, считая незаконным постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по определению судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя жалоба ФИО1 поступила для рассмотрения в Гагаринский районный суд г. Севастополя.

В суд ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, информация о времени месте рассмотрения дела также заблаговременно размещалась на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети интернет.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно п.5 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Из материалов дела следует, что ТСН СНТ «Вишневый сад» осуществляет добычу подземных вод из скважины Альминского артезианского бассейна, зарегистрированной за № на основании лицензии на пользование недрами №, зарегистрированной Севприроднадзором ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Участок недр имеет статус горного отвода.

ТСН СНТ «Вишневый сад» передает подземные воды юридическим лицам ТСН СНТ «Клеры-2», ТСН СНТ «Связист-2» в соответствии с лицензией №.

Согласно пункту 8 Приложения № к лицензии № добытые из недр подземные воды являются собственностью пользователя недр.

Приложением № к лицензии № ТСН СНТ «Вишневый сад» установлена максимально разрешенная суточная величина отбора подземных вод 191,998 м3/сут., максимально разрешенная годовая величина отбора подземных вод 35,327 тыс.м3 с разбивкой по кварталам: I квартал 0,0 тыс.м3, II квартал - 13,823 тыс.м3, III квартал - 17,664тыс.м3, IV квартал - 3,84 тыс.м3.

Согласно акту проверки ТСН СНТ «Вишневый сад» от ДД.ММ.ГГГГ Севприроднадзору представлены сведения по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов», утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № за II квартал 2018 года, согласно которым во II квартале 2018 года добыто из скважины № подземных водных ресурсов в объеме 3,120 тыс.м3 в первом месяце квартала, в объеме 5,980 тыс.м3 во втором месяце квартала, в объеме 7,641 тыс.м3 в третьем месяце квартала, всего 16,741 тыс. м3 при максимально разрешенной величине во II квартале отбора поземных вод в объеме 13,823 тыс.м3, то есть с превышением максимально разрешенной величины отбора подземных вод на 2,918 тыс. м3.

ТСН СНТ «Вишневый сад» в адрес Севприроднадзора представлены сведения, зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, полученные в результате учета объема забора водных ресурсов из скважины №, эксплуатируемой ТСН СНТ «Вишневый сад», по форме 3.1, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, недостоверно, с ошибочным забором воды и предоставлена форма 3.1 с измененными данными объема забора (изъятия) водных ресурсов из скважины № за II квартал.

Согласно сведениям ТСН «СНТ «Вишневый сад» от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ б/н, об объемах забора водных ресурсов из скважины №, эксплуатируемой ТСН СНТ «Вишневый сад» по форме 3.1, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ во II квартале 2018 года добыто из скважины № подземных водных ресурсов в объеме 2 100 м3 в первом месяце квартала, в объеме 5 944 м3 во втором месяце квартала, в объеме 5 756 м3 в третьем месяце квартала, всего 13 800 тыс.м3 при максимально разрешенной величине во II квартале отбора поземных вод в объеме 13,823 тыс.м3

Согласно журналу учета водопотребления средствами измерений за 2018 год добыто подземных вод в первом месяце II квартала (за период 20-ДД.ММ.ГГГГ) в объеме 2 101 м3. ДД.ММ.ГГГГ согласно показаниям измерительного прибора добыто подземных вод в объеме 192 м3, зафиксировано - 191 м3. Во втором месяце II квартала (за период 01-ДД.ММ.ГГГГ) добыто подземных вод в объеме 5 944 м3. В третьем месяце II квартала (за период 01-ДД.ММ.ГГГГ) добыто подземных вод в объеме 5 754 м3, в форме 3.1с измененными данными объема забора (изъятия) водных ресурсов из скважины № за II квартал ТСН «СНТ «Вишневый сад» предоставлен объем добытых подземных вод 5 756 м3.

ТСН «СНТ «Вишневый сад» предоставлены сведения в Севприроднадзор в нарушение требований Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» недостоверно: согласно данным журнала учета водопотребления средствами измерений за 2018 год ТСН СНТ «Вишневый сад» произведен забор подземных вод из скважины № за II квартал 2018 года в объеме 13,799 тыс.м3, в столбце 13 формы 3.1, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 16,741 тыс.м3, также в столбце 13 формы 3.1, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ б/н, указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 13 800 м3; ТСН СНТ «Вишневый сад» произведен забор подземных вод из скважины № за первый месяц (апрель) II квартала 2018 года в объеме 2 101 м3, а в столбце 14 формы 3.1, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 3,120 тыс.м3, также в столбце 14 формы 3.1., утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ б/н, указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 2 100 м3; ТСН СНТ «Вишневый сад» за второй месяц (май) II квартала 2018 года произведен забор подземных вод из скважины № в объеме 5 944 м3, а в столбце 15 формы 3.1, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 5,980 тыс.м3, ТСН СНТ «Вишневый сад» за третий месяц (июнь) II квартала 2018 года произведен забор подземных вод из скважины № в объеме 5 754 м3, в столбце 15 формы 3.1, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№, указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 7,641 тыс.м3, в столбце 15 формы 3.1, предоставленной в Севприроднадзор ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ б/н, указан фактический объем забора воды из скважины в объеме 5 756 м3.

С актом проверки председатель правления ознакомлен, по результатам проверки ТСН СНТ «Вишневый сад» выдано предписание об обеспечении предоставления достоверных сведений, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов по форме 3.1, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт правонарушения в жалобе не оспаривается, указывается на малозначительность нарушения должностного лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Судья не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным и сделал вывод о невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характера совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, прихожу к выводы об отсутствии правовых оснований для признания правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, в минимальном размере для физических лиц, и соответствует требованиям закона и целям административного наказания.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену постановления при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСН СНТ "Вишневый сад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном по статьи 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья - Н.Н. Кныш