Решение № 2-1299/2017 2-1299/2017~М-1103/2017 М-1103/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1299/2017

Дело № 2-1299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика РФ в лице Минфина РФ ФИО4,

представителя третьего лица ОГКУ «МФЦ» ФИО5,

при секретаре Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств на основании сертификата, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО6 обратились в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств на основании сертификата о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. В исковом заявлении указали, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6 и ФИО7, ФИО8 являются сторонами по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенного 11.03.2017. Данным договором было предусмотрено, что перечисление денежных средств осуществляется ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГКУ «МФЦ») на лицевой счет продавца ФИО7 в течении 17 рабочих дней со дня предоставления покупателями договора, прошедшего государственную регистрацию. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра. Однако до настоящего времени перечисление денежных средств по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения № от 23.01.2017, выданного на имя ФИО2, не произведено. Просят суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 1 620 000 руб. по сертификату от 23.01.2017 № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретения жилого помещения, выданного на имя ФИО2, в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 11.03.2017 путем перечисления на лицевой счет продавца ФИО7 №, открытый в Биробиджанском отделении 4157 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк.

Определением суда от 11.05.2017 ФИО8 и ФИО7 на основании их заявления привлечены к участию в деле в качестве истцов.

Определением суда от 18.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены правительство ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального РФ (Минстрой России), управление архитектуры и строительства правительства ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске обоснованиям.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске обоснованиям.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске обоснованиям.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, третьи лица КСЗН правительства ЕАО, правительство ЕАО, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, Минстрой России в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления истцов ФИО7, ФИО8, третьего лица Минстроя России, а также телефонограмма истца ФИО6 о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассматривать дело без участия не явившихся истцов и третьих лиц.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что в данном случае Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком. Поскольку после поступления межбюджетного трансферта на погашение задолженности перед гражданами, пострадавшими в результате ЧС в 2013 году в соответствие с Порядком № ОГКУ «МФЦ» истцам в 2016 г. денежные средства на приобретение жилья взамен утраченного, при их наличии, перечислены не были, в иске должно быть отказано.

В судебном заседании представитель ОГКУ «МФЦ» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что у истцов право на получение мер государственной поддержки имеется, иным путем, кроме как взыскания этих денежных средств с Российской Федерации, права истцов не могут быть восстановлены.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 статьи 24 названного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ при предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья норматив общей площади жилого помещения 33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м - на семью из 2 человек и по 18 кв.м - 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека.

В силу подпункта «б» пункта 1 указанной статьи при предоставлении выплаты денежных средств на строительство стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения составляет 30 000 рублей.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утверждён Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчёт выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путём перечисления денежных средств на счёт продавца жилого помещения.

Как установлено судом, истцы ФИО2, ФИО1, ФИО6 имеют право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 54 кв.м взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. Данное обстоятельство никем не оспаривается.

23.01.2017 на имя ФИО2 выдан сертификат № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилья в сумме 1 260 000 рублей.

11.03.2017 между ФИО7, ФИО8 и ФИО6, ФИО2, ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно пункту 2 договора стоимость квартиры составила 1 620 000 рублей, которая оплачивается покупателем по сертификату № от 23.01.2017. Сумма в размере 1 620 000 руб. оплачивается покупателем по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 23.01.2017 №, выданного на имя ФИО2 за счет средств Федерального бюджета как гражданина, у которого, жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, и признано в установленном порядке, непригодным для проживания. Перечисление денежных средств по сертификату осуществляется ОГКУ МФЦ в течение 17 рабочих дней со дня предоставления Покупателем настоящего договора и свидетельства права прошедшего государственную регистрацию, в обеспечение сертификата № от 23.01.2017, выданного на имя ФИО2, после предоставления документов на приобретаемое жилье в КСЗН правительства ЕАО, путем зачисления денежных средств на расчетный счет продавца №, открытый в <данные изъяты> на имя ФИО7.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно пункту 4 указанных Правил предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведенному в приложении № 4 к указанной Программе.

В соответствии с п. 11 Правил предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении трансфертов.

В связи, с чем Министерство строительства и ЖКХ РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В соответствии со статьей 74 БК РФ порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. В данном случае финансовым органом является Министерство финансов РФ.

Таким образом, Министерство финансов РФ доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Министерства строительства и ЖКХ РФ, который в свою очередь, распределяет межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

От имени казны Российской Федерации в качестве представителя ответчика выступает Министерство финансов РФ.

В связи с изложенным, довод ответчика о том, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком, является несостоятельным.

20.03.2017 ФИО2 был уведомлен ОГБУ «МФЦ» о том, что согласно представленных им документов принято решения о перечислении денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в соответствие с сертификатом от 23.01.2017 № продавцу жилого помещения; денежные средства будут перечислены по мере поступления средств из федерального бюджета.

В тоже время, в материалах дела имеется справка ОГБУ «МФЦ» от 04.04.2017 о том, что указанные выплаты не могут быть произведены в связи отсутствием финансирования.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство что денежные средства на приобретение жилого помещения по сертификату, выданному ФИО2, поступили из федерального бюджета в бюджет ЕАО, как об этом утверждает представитель ответчика, представлено не было.

Судом установлено, что право истцов на меру государственной поддержки в виде перечисления продавцу денежных средств за приобретенное жилое помещение не было реализовано ввиду того, что действие Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № на него не распространяется.

Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354, установлен порядок предоставления в 2015 году иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 года, на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 30 сентября 2014 года по 15 июня 2015 года.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения завершены, в связи с чем истцам не положено денежные средства и поэтому в удовлетворении их исковых требований должно быть отказано.

Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, утвержденный постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп и являющийся обязательным условием предоставления субъекту Российской Федерации межбюджетных трансфертов, то есть условием финансирования таких мероприятий Правительством Российской Федерации, до настоящего времени сохраняет свое действие.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие финансирования из федерального бюджета не является основанием для лишения истцов мер государственной поддержки, и считает необходимым возложить обязанность по перечислению денежных средств по сертификату продавцу ФИО7 на Российскую Федерацию в лице Министерство финансов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств на основании сертификата – удовлетворить полностью.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО7, ФИО8 1 260 000 рублей по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 23.01.2017 №, выданному ФИО2, в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 11.03.2017, путем перечисления на лицевой счет ФИО7 № в Биробиджанском отделении 4157 Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова