Решение № 2-1130/2019 2-1130/2019(2-7094/2018;)~М-7884/2018 2-7094/2018 М-7884/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1130/2019

ДЕЛО №2-1130/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 26 февраля 2019 года

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи: Чепрасова О.А.

при секретаре: Максачук Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле АК о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле АК, в котором просит обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 02.02.1992 по 15.02.1992,

с 01.03.1992 по 30.03.1992,

с 7.04.2008 по 30.04.2008,

с 01.10.2012 по 27.10.2012,

с 13.11.2017 по 09.12.2017,

с 01.10.2018 по 02.10.2018;

-признать за ним право на трудовую пенсию с 3.10.2018 г., взыскать госпошлину 300 р.

В обоснование требований указал, что 2 октября 2018 г., достигнув 30 летнего стажа работы, он обратился в ГУ УПФ России в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

19.11.2018 г. решением Управления ПФР № 216.3.11 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

УПФР признал его специальный стаж - 29 лет 7 месяцев 26 дней.

Отдельные периоды его работы - курсы повышения квалификации не были засчитаны в трудовой стаж.

С решением комиссии ГУ УПФР он не согласен. Считает, что УПФР необоснованно не включил в медицинский стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с 2.02.1992г. по 15.02.1992г., с 1.03.1992г. по 30.03.1992г., с 7.04.2008г. по 30.04.2008г., с 01.10.2012г. по 27.10.2012г., с 13.11.2017г. по 9.12.2017г., с 1.10.2018 г. по 2.10.2018,всего 123 дня (4 месяца 3 дня).

Он проходил курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, повышение квалификации является обязательной частью его трудовой деятельности. В этот период с отрывом от производства за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За это время производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статья 11 ФЗ № 400 содержит положение о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 173), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.36 ФЗ № 400 Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 02.10.2018 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края от 19.11.2018 года №216.3.11 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Для назначения страховой пенсии истцом были представлены: трудовая книжка от 14.09.1988 г; справка №472 от 24.06.2014, справка №03-979 от 05.10.2018, справка №614 от 10.10.2018, №61 от 08.10.2018, выписка из индивидуального лицевого счёта.

Всего ответчиком зачтено в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 лет 7 месяцев 26 дней.

Периоды нахождения на специализации, курсах повышения квалификации с 02.02.1992 по 15.02.1992, с 01.03.1992 по 30.03.1992, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 13.11.2017 по 09.12.2017, 01.10.2018 не включены в специальный стаж со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Из трудовой книжки истца следует:

-07.08.1989 - принят в Барнаульскую линейную больницу обской центральной бассейновой поликлиники (филиал №1-Алтайская больница ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России) на должность врача-терапевта территориального врачебного участка;

-27.05.1993 - переведён врачом ультразвуковой и тепловизионной диагностики;

28.02.2003 - уволен в порядке перевода в Городскую больницу №1;

01.03.2003 - принят переводом в отделение функциональной диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики МУЗ «Городская больница №1»;

07.09.2009 - уволен по собственному желанию;

08.09.2009 - принят в консультативно-поликлиническое отделение филиала №1 Алтайской больницы ФГУ «СОМЦ ФМБА России» на должность врача ультразвуковой диагностики;

15.08.2011 - переведён врачом ультразвуковой диагностики поликлиники;

20.06.2014 - уволен в связи с сокращением штата;

20.06.2014 - принят врачом ультразвуковой диагностики поликлиники №2 КГБУЗ «Краевая клиническая больница», работает по настоящее время.

Из справки от 24.06.2014 №472, выданной ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России следует, что ФИО1 находился на специализации, курсах повышения квалификации в период:

-с 02.02.1992 по 15.02.1992, приказ №26/л от 13.01.1992;

- с 01.03.1992 по 30.03.1992,приказ №38/л от 28.02.1992;

- с 01.10.2012 по 27.10.2012, приказ №244/к от 01.10.2012.

Из справки КГБУЗ «ККБСМП» от 08.10.2018 № 61 следует, что в период с 04.04.2008 по 30.04.2008 ФИО1 проходил курсы повышения квалификации с отрывом от работы.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, КГБУЗ Краевая клиническая больница №614 от 10.10.2018 следует, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 13.11.2017 по 09.12.2017, приказ от 03.11.2017 №412, с 01.10.2018 по 06.10.2018, приказ от 28.09.2018 №378.

ФИО1 получены:

Свидетельство от 2008 г. о прохождении повышения квалификации в ГОУ ВПО АГМУ по циклу «Ультразвуковая диагностика,

Свидетельство о повышении квалификации от 2012 г. в ГБОУ ВПО АГМУ по ОУ «Ультразвуковая диагностика (ТУ «УЗД сосудистых заболеваний»),

Удостоверение от 09.12.2017 о повышении квалификации в ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России по теме «Ультразвуковая диагностика»,

Удостоверение о повышении квалификации от 06.10.2018 о повышении квалификации в ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России по дополнительной профессиональной программе «Ультразвуковая диагностика поверхностных структур»,

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и в соответствии с Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса РФ (введенного в действие с 01.02.2002г.) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку повышение квалификации, специализация является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение на специализации, стажировке.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516).

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на период его работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, приказами работодателя, решением пенсионного фонда, а также принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж указанных периодов нарушают права ФИО1

Ввиду изложенного периоды нахождения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1992 по 15.02.1992, с 01.03.1992 по 30.03.1992, с 7.04.2008 по 30.04.2008, с 01.10.2012 по 27.10.2012, с 13.11.2017 по 09.12.2017, с 01.10.2018 по 02.10.2018 подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов, специальный стаж истца составляет 30 лет на 03.10.2018, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.10.2018.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 р.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 2 02 1992 г. по 15 02 1992 г., с 1 03 1992 г. по 30 03 1992 г., с 7 04 2008 г. по 30 04 2008 г., с 1 10 2012 г. по 27 10 2012 г., с 13 11 2017 г. по 9 12 2017 г., с 1 10 2018 г. по 2 10 2018 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 3 10 2018 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК в пользу ФИО1 госпошлину 300 р.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Чепрасов О.А.