Решение № 2А-831/2020 2А-831/2020~М-733/2020 М-733/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-831/2020

61RS0047-01-2020-001256-42

Дело №2а-831/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, Управлению ФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, Управлению ФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обосновании исковых требований ссылаясь на то, что 30.10.2019г. судебным приставом-исполнителем Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №200578/18/61083-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа №2-122-2314/11 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО Агентство Финансового Контроля. Указанная выше информация получена ООО АФК 18.08.2020г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день исполнительный документ №2-122-2314/11. в отношении должника в адрес взыскателя ООО АФК не поступал, в связи с чем, ООО АФК лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ №229 не направил взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производствам 200578/18/61083-ИП. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО АФК как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ.

На основании изложенного истец просил суд: 1) Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №200578/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-122-2314/11 взыскателю после его вынесения, незаконным. 2) В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, направить в адрес ООО АФК копию постановления об окончании исполнительного производства №200578/18/61083-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-122-2314/11 от 05.08.2011г.. 3) В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП Росси по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, Управление ФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены судом надлежащим образом, о времени месте разбирательства по делу.

Судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1 направила в суд письменный отзыв, в соответствии с которым просила в заявленных требованиях ООО АФК отказать, а так же сообщила, что в настоящее время ею приняты меры по направлению заявления о выдаче дубликата утерянного исполнительного листа.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Суд в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Необходимость соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника соотносится с принципами и задачами исполнительного производства (ст.ст.2,4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено и из представленных документов следует, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство от 14.07.2016 №200578/18/61083-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Судебный приказ №2-122-2314/11 от 16.08.2011, выданного органом: мировым судьей судебного участка №122 Центрального района г.Волгограда по гражданскому делу №2-122-2314/11, вступившему в законную силу 16.08.2011, предмет исполнения: задолженность в размере: 48 458,24 рублей, в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ООО "Агентство Финансового Контроля".

Исполнительное производство от 14.07.2016 № 200578/18/61083-ИП, было окончено 30.10.2019г.на основании п.4 ч.1 ст.46 N229-ФЗ - если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из представленного почтового реестра, представленного отделом судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области следует, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией - 31.12.2019г..

По сведениям представленным сторонам оригинал исполнительного документа взыскатель не получил, в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области не возвращался.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018г. №257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении 18 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в установленный срок заявителю постановления об окончании исполнительного производства, не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку на данный момент указанное исполнительное производство прекращено.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении с суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Из материалов дела следует, что 21.09.2020г. исх. 61083/20/888357 судебным приставом-исполнителем ФИО1, вынесено и направлено ходатайство мировому судье судебного участка №122 Центрального района г.Волгограда о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №2-122-2314/11 в связи с его утратой.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ выясняются все обстоятельства в полном объеме, то суд должен учесть нормы п. 9 ст. 226 КАС РФ, а именно:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Указанной совокупности обстоятельств при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий, без существенного нарушения порядка проведения исполнительных действий и прав взыскателя, в целом, с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве, не допуская незаконного, нарушающего права сторон исполнительного производства бездействия.

Руководствуясь ст.ст.175,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, Управлению ФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23.09.2020г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления в окончательной форме, с 01.10.2020г..

Судья Е.А.Мамонова