Решение № 12-350/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-350/2018

Дело № 12-350/18


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2018 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Садовиной Н.Л.,

с участием защитника ТСЖ «Глазовская, 3» ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Глазовская, 3» на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении товарищества собственников жилья «Глазовская, 3» (далее по тексту – ТСЖ «Глазовская, 3»), юридический <адрес>

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Глазовская, 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 08 мин. главным специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г. Перми Ш. обнаружено, что ТСЖ «Глазовская, 3» допустило размещение нестационарного торгового объекта (киоска) на придомовой территории жилого многоквартирного дома по <адрес>, нарушив п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Перми, ТСЖ «Глазовская, 3» просит об отмене названного постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность, поскольку само ТСЖ находится по <адрес> и не может нести ответственности за размещение нестационарных торговых объектов по другим адресам, как указано в постановлении.

Законный представитель ТСЖ «Глазовская, 3» - председатель правления ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Административный орган, чье постановление обжалуется, о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу ТСЖ «Глазовская, 3» в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя административного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, опросив защитника ТСЖ «Глазовская, 3» ФИО1, бывшего председателя ТСЖ «Глазовская, 3» Л., прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ответственность по части 1 статьи 6.7 закона N 460-ПК предусмотрена за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы. Санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства, Правила), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 1.2 указанных Правил установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу положений пункта 4.1.12 Правил благоустройства на территории г. Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 м. от фасадов и окон зданий.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Глазовская, 3» инкриминировано то, что ТСЖ, в нарушение указанного пункта Правил, допустило размещение нестационарного торгового объекта на придомовой территории по <адрес>.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ТСЖ «Глазовская, 3» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 закона 460-ПК.

При этом, административная комиссия Кировского района г. Перми, привлекая ТСЖ «Глазовская, 3» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 закона N 460-ПК, исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении требований пункта 4.1.12 Правил благоустройства в указанной части.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителей ТСЖ «Глазовская, 3», данных ими в судебном заседании, ТСЖ «Глазовская, 3», как юридическое лицо, не имеет никакого отношения к установке и последующей эксплуатации нестационарного торгового объекта, расположенного на придомовой территории. Никакие договоры в отношении данного торгового объекта, которые бы ограничивали права собственников по пользованию придомовой территорией, ТСЖ не заключало, собрания собственников помещений по этому поводу не проводились. Кроме того, председателем правления ТСЖ «Глазовская, 3» В. было инициировано соответствующее обращение в прокуратуру района по данному поводу, которое было передано по подведомственности на рассмотрение в администрацию Кировского района г. Перми.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о причастности ТСЖ «Глазовская, 3» к установке нестационарного торгового объекта на придомовой территории, административным органом не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ТСЖ «Глазовская, 3», подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.

Указание в тексте обжалуемого постановления на иной адрес места расположения нестационарного торгового объекта (<адрес>) является явной опиской, на выводы судьи о необходимости прекращения производства по делу по вышеуказанному основанию, не влияет.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ТСЖ «Глазовская, 3» удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ТСЖ «Глазовская, 3» – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский