Решение № 2-100/2021 2-100/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-100/2021

Дело № 2-100/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Большая Атня 23 июня 2021 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Атнинского района Республики Татарстан И.Н.Гарипова к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» о признании незаконным бездействия ответчика по проведению категорирования, определению перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и разработки паспорта безопасности на здание общежития,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Атнинский сельско-хозяйственный техникум имени Габдуллы Тукая» о признании незаконным бездействия ответчика по проведению категорирования, определению перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и разработки паспорта безопасности на здание общежития.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации ГАПОУ «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» общежития, расположенного на территории образовательного учреждения по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район. Проведенной проверкой установлено, что на территории Атнинского района функционирует ГАПОУ «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая». При осуществлении образовательной деятельности учреждение эксплуатирует здание учебного корпуса, расположенное по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 87, с. Большая Атня, Атнинский район, а также здание общежития, расположенное по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район. Указанные объекты расположены на территории образовательного учреждения и в силу вышеуказанного законодательства подлежат обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 г.

Таким образом, бездействие ответчика не способствует охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С целью оперативного устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности и соблюдения интересов неопределенного круга лиц, связанного с исполнением обязанности установить кнопку экстренного вызова наряда полиции собственником и арендатором гостиницы, прокурор, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", просит признать незаконным бездействие ГАПОУ «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» по проведению категорирования здания общежития образовательной организации, расположенной по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район, определению перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и разработке паспорта безопасности указанного объекта.

Обязать ГАПОУ «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» в срок до 31.08.2021 провести категорирование здания общежития, расположенной по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район, определить перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, разработать паспорт безопасности на указанный объект и принять меры по его согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании заместитель прокурор исковые требования поддержал полностью, сославшись на те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Третьи лица Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, заранее и надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Выслушав мнения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма регламентированы Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Кроме того, на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), возлагается организация работы по обследованию и категорированию объекта (территории) и разработка Паспорта безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 44 Требований).

Судом установлено, что 25.05.2021 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации ГАПОУ «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» общежития, расположенного на территории образовательного учреждения по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район.

В ходе проверки установлено, что на территории Атнинского района функционирует ГАПОУ «Атнинский сельскохозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая». При осуществлении образовательной деятельности учреждение эксплуатирует здание учебного корпуса, расположенное по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 87, с. Большая Атня, Атнинский район, а также здание общежития, расположенное по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район.

Указанные объекты расположены на территории образовательного учреждения и в силу вышеуказанного законодательства подлежат обеспечению антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 г.

При таких обстоятельствах, в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Атнинский сельско-хозяйственный техникум имени Габдуллы Тукая» в полном объеме не созданы условия, гарантирующие охрану учащихся.

Материалы дела не содержат документальных подтверждений добровольного исполнения ответчиками требований безопасности, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Ответчик исковые требования признал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Атнинского района Республики Татарстан И.Н. Гарипова к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Атнинский сельско-хозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» о признании незаконным бездействия ответчика по проведению категорирования, определению перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и разработки паспорта безопасности на здание общежития, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Атнинский сельско-хозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» по проведению категорирования здания общежития образовательной организации, расположенной по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район, определению перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и разработке паспорта безопасности указанного объекта.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Атнинский сельско-хозяйственный техникум им. Габдуллы Тукая» в срок до 31.08.2021 провести категорирование здания общежития, расположенной по адресу: ул. Бадри Зиганшина, д. 89, с. Большая Атня, Атнинский район, определить перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, разработать паспорт безопасности на указанный объект и принять меры по его согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021.

Решение25.06.2021