Постановление № 5-48/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-48/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза 30 июня 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении и.о.главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

(Дата). в 09 часов 43 минуты ФИО2 являясь исполняющей обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, ответственной за содержание улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии на территории с.Засечного Пензенского района Пензенской области, не приняла мер к содержанию участков дороги по: <...>, в результате чего допустила образования выбоин, предельные размеры которой составляют: 1) по длине 0,9 м., по ширине 1,1 м., по глубине 0,09 м.; 2) по длине 1,9 м., по ширине 0,9 м., по глубине 0,07 м., что не соответствует требованиям п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. №221.

Исполняющая обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного материала извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области С.В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что (Дата) государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области С.В.А. в ходе проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков дороги по <...>, а именно обнаружены выбоины дорожного полотна, предельные размеры которой составляют: 1) по длине 0,9 м., по ширине 1,1 м., по глубине 0,09 м.; 2) по длине 1,9 м., по ширине 0,9 м., по глубине 0,07 м., что не соответствует требованиям п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. №221.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от (Дата)., составленном с применением средств фотофиксации.

На основании данного документа определением № от (Дата). было возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состоянием дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и вина исполняющей обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом № об административном правонарушении от (Дата). (л.д.3); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложением от (Дата). (л.д.5-10); заверенной копией решения Комитета местного самоуправления Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области шестого созыва от (Дата). № «Об исполняющем обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области» (л.д.13); заверенной копией выписки из перечня автомобильных дорог общего пользования, муниципального образования Засечный сельсовета Пензенского района Пензенской области, утвержденной постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 02 ноября 2015г. № /с последующими изменениями/ (л.д.12); информацией и.о. прокурора Пензенского района Пензенской области № от (Дата)г. с приложением (л.д.15-16) и др.

Согласно копии выписки из перечня автомобильных дорог общего пользования, муниципального образования Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, утвержденного постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от (Дата). №, автомобильная дорога с идентификационным номером № по <...>, протяженностью 0.99 км., с асфальтовым покрытием, состоит на балансе муниципального образования Засечный сельсовета Пензенского района Пензенской области.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения и.о. главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ее вина в совершении правонарушения доказана материалами дела и установлена в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст.28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания исполняющему обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 судья учитывает общественную опасность и характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено. В силу ст.4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность исполняющего обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2, судья относит полное признание своей вины в содеянном.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья признает повторное совершение ФИО2 административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (дата вынесения постановления по ст.12.34 КоАП РФ – (Дата)., дата вступления в законную силу – (Дата).; дата вынесения постановления по ст.12.34 КоАП РФ - (Дата)., дата вступления в законную силу – (Дата).).

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, судья признаков малозначительности административного правонарушения не усматривает, считает необходимым привлечь и.о.главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 к административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения исполняющего обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО2 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Исполняющую обязанности главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения платежных документов на перечисление штрафа

КПП

583401001

ИНН налогового органа и его наименование

5834011778

ОКАТМО

56655000

ОКТМО

56655000

Номер счета получателя платежа

40101810300000010001

Банк получателя платежа

Отделение Пенза г.Пенза

БИК

045655001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 116 300 300 16 000 140

Наименование платежа

Штраф (получатель УФК по Пензенской области /УМВД России по Пензенской области/)

УИН

18810458170170008643

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток через Пензенский районный суд Пензенской области.

Судья