Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-436/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» апреля 2019 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Курафеевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-436/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области о запрете эксплуатации зданий учреждений культуры до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», Администрации с.п.Среднее Аверкино м.р.Похвистневский Самарской области о запрете эксплуатации зданий учреждений культуры до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности установлено, чтоздания учреждений культуры, расположенные в границах сельского поселения Среднее Аверкино м.р.Похвистневский Самарской области, принадлежат на праве собственности Администрации сельского поселения Среднее Аверкино м.р.Похвистнвеский Самарской области, однако все они переданы МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский» в оперативное управление. Таким образом, в соответствии с заключенными договорами на МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский» лежит обязанность по содержанию всех учреждений культуры, расположенных на территории м.р.Похвистневский Самарской области, однако указанные учреждения культуры не соответствуют требованиям противопожарной безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, посещающих указанные учреждения культуры. В ходе проведенной проверки в учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности: не предоставлен акт с указанием даты пропитки и срока ее действия по обработке деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.). В учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; не представлены документы на декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации характеризующие класс опасности материала; не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода; пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; внутренний пожарный водопровод находится в неисправном состоянии (нет воды). Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский Самарской области» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. По результатам рассмотрения указанного представления нарушения действующего законодательства не устранены. Истец просил запретить МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский Самарской области» и Администрации с.п.Среднее Аверкино м.р.Похвистневский Самарской области эксплуатацию зданий учреждений культуры, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. Обязать МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский Самарской области» по зданию, расположенном по адресу: <адрес>, предоставить в отдел надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Самарской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области акт с указанием даты пропитки и срока ее действия по обработке деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.). Обязать МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский Самарской области» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, провести обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; представить в отдел надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Самарской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области документы на декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации, характеризующие класс опасности материала; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода; укомплектовать пожарные краны пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; устранить неисправности внутреннего пожарного водопровода. В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуроры Самарской области Сямуков В.В. на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - руководитель МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что приняты меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, составляются сметы расходов, Администрацией м.р.Похвистневский Самарской области выделены денежные средства.

Представитель ответчика - главный специалист Администрации с.п.Среднее Аверкино м.р.Похвистневский Самарской области ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор Отдела надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что непринятие мер по содержанию внутреннего противопожарного водопровода способствует несвоевременному принятию мер по тушению очага пожара, а не применение огнезащитных составов способствует быстрому распространению продуктов горения, не содержание путей эвакуации приводит к увеличению времени и воздействию опасных факторов пожара на посетителей. Не выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требовании пожарной безопасности.

В силу ст.38 указанного закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в учреждениях культуры <адрес> и <адрес> может находиться значительное количество посетителей, в том числе несовершеннолетних, и определить их круг не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности установлено, чтоздания учреждений культуры, расположенные в границах сельского поселения Среднее Аверкино м.р.Похвистневский Самарской области, принадлежат на праве собственности Администрации сельского поселения Среднее Аверкино м.р.Похвистнвеский Самарской области, однако все они переданы МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский» в оперативное управление. Таким образом, в соответствии с заключенными договорами на МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский» лежит обязанность по содержанию всех учреждений культуры, расположенных на территории м.р.Похвистневский Самарской области, однако указанные учреждения культуры не соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки в учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не предоставлен акт с указанием даты пропитки и срока ее действия по обработке деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.).

В здании учреждения культуры, расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований пунктов 55, 57, 108 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» №390 от 25.04.2012, частей 1-4 ст.5, п.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.52, ч.1 ст.89 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Так, не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом с составлением соответствующего акта, не представлены документы на декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации характеризующие класс опасности материала, не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами, внутренний пожарный водопровод находится в неисправном состоянии (нет воды). Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области в адрес руководителя МБУ «Управление культуры м.р.Похвистневский Самарской области» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. По результатам рассмотрения нарушения действующего законодательства не устранены.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования пожарной безопасности и не исполнена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в учреждениях культуры <адрес> и <адрес>, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области», Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области о запрете эксплуатации зданий учреждений культуры до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, удовлетворить.

Запретить МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» и Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области эксплуатацию зданий учреждений культуры, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Обязать МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» по зданию, расположенному по адресу: <адрес>, предоставить в отдел надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Самарской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области акт с указанием даты пропитки и срока ее действия по обработке деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.).

Обязать МБУ «Управление культуры муниципального района Похвистневский Самарской области» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, провести обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом с составлением соответствующего акта; представить в отдел надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Самарской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области документы на декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации, характеризующие класс опасности материала; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода; укомплектовать пожарные краны пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; устранить неисправности внутреннего пожарного водопровода.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 23.04.2019.

Судья О.Г.Сазонова