Решение № 2-519/2020 2-519/2020~М-514/2020 М-514/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-519/2020

Дело № 2- 519/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 23 сентября 2020г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышева А.Ю.,

истца ФИО1,

представителя администрации Николаевского муниципального района по доверенности от 14.05.2020г. № 1.1-63-2663 ФИО2,

при секретаре Бигаевой О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1. зарегистрированной в <адрес> нарушении жилищного законодательства, выразившегося в не предоставлении ей благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного непригодным для проживания. В рамках проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 25.11.2015г. № 19 многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 20.02.2016г. № 99 многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 30.07.2017г. № 376 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 14.09.2015г. № 521 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевск-на-Амуре с 19.08.2015г. Какое-либо жилое помещение в собственности ФИО1 отсутствует. Просят обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что в 2017-2018г. многоквартирный жилой дом по ул. Александрова № 6 в г. Николаевск-на-Амуре был снесен. Она с 2017г. по настоящее время проживает временно в квартире родственников. До этого также проживала то у одних родственников, то у других. Однако в начале ноября этого года, ей придется освободить жилое помещение и ей фактически некуда идти. Снимать квартиру она не может, поскольку пенсия у нее составляет около 16 тысяч рублей. Фактически несколько лет она скитается по родственникам, не имея своего жилья. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению, так как она фактически осталась на улице.

Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые ранее были предоставлены суду, из которых следует, что по состоянию на 01 августа 2020г. истец находится в списке очередников, признанных нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке под № 101. Жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям, будет предоставлено ФИО1 по мере освобождения жилых помещений. Администрация не оспаривает то, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и также не оспаривает право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу согласно очередности льготников соответствующей категории. В случае немедленного предоставления истцу жилого помещения будут нарушены права других внеочередников. Считают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, мнение прокурора, изучив материалы дела. суд приходит к следующему:

Из справки ОНД г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района от 10.07.2015г. № 289-ОНД следует, что ОНД по г. Николаевску-на-Амуре и Николаевскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю подтверждает факт пожара, происшедшего 07.06.2015г. в многоквартирном доме № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре. В результате пожара огнем уничтожена крыша дома по всей площади дома, полностью выгорел изнутри подъезд № 1 и часть подъезда № 2 на втором этаже. Предполагаемая причина пожара – поджег.

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района от 30.07.2015г. № 376 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма(л.д.11)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 14.09.2015г. № 521 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 19.08.2015г. (л.д.12)

Согласно заключению от 25.11.2015г. № 19 межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 03.10.2012г. многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.8-9)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 20.02.2016г. № 99 многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Жилищному отделу администрации поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме № 6 по ул. Александрова, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в срок до 01.01.2022г. принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре (л.д.10)

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района от 18.03.2016г. № 161 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на предоставление помещения по договору социального найма вне очереди, со 02.03.2016г.

Из поквартирной карточки <адрес> следует, что в указанном жилом помещении с 27.12.1983г. зарегистрирована ФИО1

Согласно информации, предоставленной КГБУ «Хабкрайкадастр» от 28.08.2020г. следует, что за ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. Жилой дом. расположенный по ул. Александрова, д. 6 в г. Николаевск-на-Амуре в материалах КГБУ значится снесенным- акт обследования от 20.02.2017г., согласно экспликации к плану <...> в г. Николаевск-на-Амуре общая площадь квартиры № 6 по ул. Александрова составляла 53,2 кв.м., жилая площадь- 41. 1 кв.м.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.09.2020г. следует, что в Едином государственном реестр прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ФИО1

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом. в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома. Предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как было установлено в судебном заседании, дом № 6 по ул. Александрова в г. Николаевск-на-Амуре, признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, был снесен в 2017г.

Суд, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, приходит к выводу об обязании органа местного самоуправления предоставить истцу на условиях договора социального найма жилое помещение во внеочередном порядке, так как как было установлено в судебном заседании квартира, в которой проживала истце, представляла опасность для жизни и здоровья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 53.2 кв. м. Кроме этого, поскольку указанное жилое помещение, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то суд считает необходимым обязать орган местного самоуправления предоставить другое жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, установленные в судебном заседании обстоятельства, а также то, что в 2017г., многоквартирный дом № 6 по ул. Александрова в г Николаевск-на-Амуре был снесен, ФИО1 являясь пенсионером, не имея в собственности другого жилого помещения, не имеет возможности снимать жилое помещение, вследствие чего замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 53,2 кв. м., а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2020г.

Судья Ковадло О.Д.