Решение № 12-71/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-71/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 10 марта 2025 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Суняева Е.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от 13.02.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Заместитель начальника отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от <дата> серия 23 № ***, 12.02.2025г. в 11-40 часов на 908 км а/д М-<адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, допустивший нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации, выразившееся во въезде на территорию РФ по истечении 90 суток предыдущего срока пребывания, тем самым превысил срок 90 суток суммарно в течение одного календарного года в нарушение п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 административного протокола по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с последующим привлечением постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности по названной норме закона.

Однако, состоявшееся по делу постановление должностного лица нельзя признать законным по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из представленных в дело сведений из базы данных АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», а также штампов в паспорте гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о пересечении границ РФ в порядке, не требующем получения визы, <дата> ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации, где пробыл до <дата>, когда выехал и в тот же день снова въехал в Российскую Федерацию, после чего 10.10.2024г. выехал и 27.10.2024г. снова въехал в Российскую Федерацию, затем ФИО1 <дата> выехал и 14.11.2024г. въехал в Российскую Федерацию, после чего 28.11.2024г. выехал и 21.12.2024г. снова въехал в Российскую Федерацию, затем ФИО1 <дата> выехал и 08.01.20254г. въехал в Российскую Федерацию, после чего 15.01.2025г. выехал и 07.02.2025г. снова въехал на территорию Российской Федерации, тем самым на момент выявления ФИО1 <дата> на 908 км а/д М-<адрес> срок его пребывания на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ девяносто суток суммарно в течение периода равного одному календарному году, что свидетельствует об уклонении на период его выявления <дата> в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

За нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, административная ответственность установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО1 не инкриминировалось, а переквалификация его действий на указанную норму закона по настоящему делу невозможна, поскольку санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление заместителя начальника отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от <дата> подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела полиции по <адрес> МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья Е.И. Суняева