Решение № 2-2458/2024 2-334/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 2-2458/2024

Дело № 2-334/2025

УИД 77RS0012-02-2024-011045-80

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «27» января 2025 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Худовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** на условиях, определенных проектом договора купли-продажи, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением Александровского городского суда от дата, вступившим в законную силу дата, удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером *** площадью 6 га, местоположение: <адрес>, и продаже его с публичных торгов с установлением начальной продажной цены равной кадастровой стоимости земельного участка. Постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от дата №, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** установлена в размере 253800 руб. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от дата №, в соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальная цена земельного участка уменьшена на 30 % - на величину стоимости проведения мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения в отношении спорного земельного участка, и определена в размере 177660 руб. Публичные торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, объявленные дата, и повторные публичные торги в форме открытого аукциона, объявленные дата, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе и участников аукциона. Согласно протоколу от дата № продажа посредством проведения торгов в форме публичного предложения земельного участка с кадастровым номером ***, объявленная на дата, признана несостоявшейся, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже и участников продажи. Администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и администрация Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области отказались от его приобретения в муниципальную собственность. По результатам проведения публичных торгов по продаже земельного участка, которые признаны несостоявшимися, а также учитывая отказ органов местного самоуправления от приобретения земельного участка в муниципальную собственность, Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области принято решение о приобретении спорного земельного участка в государственную собственность Владимирской области по минимальной цене торгов в форме публичного предложении, установленной в размере 61064 руб., за вычетом расходов на оказание информационных услуг по размещению в газете «Александровский голос труда» информационных материалов. Проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** направлен для подписания продавцу – бывшему собственнику земельного участка ФИО1, но до настоящего времени ею не подписан.

В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Министерство), надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие .

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшаяся о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении судебного разбирательства не просила, возражений по существу иска не представила.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее – администрация Александровского района), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал .

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и администрации Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались, возражений по существу заявленных требований не представили.

В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 60000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находился в собственности ФИО1

Заочным решением Александровского городского суда от дата, вступившим в законную силу дата, удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов.

Судом постановлено изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером *** площадью 60000 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в целях продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в размере кадастровой стоимости .

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) и Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Владимирской области от 27 февраля 2023 г. №101 , Министерство является органом, уполномоченным на проведение торгов по продаже изъятых земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п.7 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ).

Постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от дата № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Владимирской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером установлена в размере 253800 руб.

На основании Указа Губернатора Владимирской области от 17 октября 2022 г. №165 «Об органах исполнительной власти Владимирской области» с 1 января 2023 г. Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области .

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требуется проведение мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину, равную стоимости проведения этих мероприятий, но не более чем на 30 процентов.

Виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядок определения стоимости их проведения для целей настоящей статьи устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Владимирской области от дата №№, стоимость работ по культуртехнической мелиорации земельного участка с кадастровым номером *** составляет 357976 руб. 56 коп., что больше кадастровой стоимости земельного участка .

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от дата № «О проведении публичных торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером ***» начальная цена земельного участка уменьшена на 30 % - величину стоимости проведения мероприятий, связанных с воспроизведением плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с п.8 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, определена в размере 177660 руб. .

Министерством были проведены публичные торги в форме открытого аукциона по продаже указанного земельного участка, которые были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе и участников аукциона (протокол от дата № «О результатах публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принудительно изъятый у собственника в связи с ненадлежащим использованием» .

В силу п.9 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ, если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на повторных публичных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены такого земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от дата № «О проведении повторных публичных торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером ***» начальная цена земельного участка уменьшена на 20 % процентов в соответствии с вышеназванной нормой закона и определена в размере 142128 руб. Согласно протоколу от дата № «О результатах повторных публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принудительно изъятый у собственника в связи с ненадлежащим использованием», повторные публичные торги также признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе и участников аукциона .

В соответствии с п.10 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ, в случае, если повторные публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, в срок не позднее одного месяца со дня признания их несостоявшимися уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводит продажу такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов в форме публичного предложения также обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении этих торгов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения в информационном сообщении о проведении этих торгов дополнительно указываются величина снижения начальной цены продажи такого земельного участка и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная в данном информационном сообщении начальная цена.

Пунктом 12 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ определено, что начальная цена продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов в форме публичного предложения устанавливается в размере начальной цены повторных публичных торгов, признанных несостоявшимися. Минимальная цена предложения, по которой может быть продан такой земельный участок, составляет 50 процентов от начальной цены, установленной для продажи такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Цена первоначального предложения устанавливается в размере начальной цены, установленной для продажи такого земельного участка посредством проведения торгов в форме публичного предложения. Величина снижения начальной цены продажи такого земельного участка устанавливается в пределах трех процентов от цены первоначального предложения и не изменяется в течение всей процедуры торгов.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от дата № «О проведении продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения изъятого земельного участка с кадастровым номером ***» начальная цена продажи земельного участка установлена в размере 142128 руб.; минимальная цена предложения, по которой может быть продан земельный участок, - в размере 50 % от начальной цена продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения в сумме 71064 руб., величина снижения начальной цены продажи участка, по которой может быть продан участок, до минимальной цены предложения - в размере 2,5 процента от цены первоначального предложения в сумме 3553 руб. 20 коп.; величина повышения начальной цены продажи участка - в размере 2,5 процента от цены первоначального предложения в сумме 3553 руб. 20 коп.

Из протокола от дата № «О результатах продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принудительно изъятый у собственника в связи с ненадлежащим использованием», продажа посредством проведения торгов в форме публичного предложения названного земельного участка, признана несостоявшейся, в связи с отсутствием заявок на участие в продаже и участников продажи .

Если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не продан посредством проведения торгов в форме публичного предложения, в течение пятнадцати дней такой земельный участок может быть приобретен в собственность муниципального образования, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом, если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты истечения срока, в течение которого такой земельный участок мог быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения (п.13 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ).

Как следует из письма от дата, администрация Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области отказалась от приобретения в муниципальную собственность изъятого в судебном порядке земельного участка с кадастровым номером ***

Администрация Александровского района в письме от дата также отказалась от приобретения названного земельного участка в муниципальную собственность .

По результатам проведения публичных торгов по продаже земельного участка, признанных несостоявшимися, с учетом отказа органов местного самоуправления от приобретения земельного участка в муниципальную собственность, Министерством принято решение о приобретении спорного земельного участка в государственную собственность Владимирской области по минимальной цене торгов в форме публичного предложения – 71064 руб. (Приказ Министерства от дата № «О приобретении изъятого земельного участка в государственную собственность Владимирской области» .

В силу п.14 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ, средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно государственному контракту на оказание информационных услуг от дата №, заключенному между муниципальным автономным учреждением «Александровский голос труда» (исполнитель) и Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области (заказчик), исполнитель по заданию заказчика размещает в газете «Александровский голос труда» информационные материалы для нужд Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги. Цена контракта за оказание услуги по размещению в газете информационного сообщения о проведении продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения земельного участка с кадастровым номером ***, изъятого в судебном порядке в связи с ненадлежащим использованием, составляет 10000 руб. и включает в себя все расходы по оказанию услуг с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату налогов и других обязательных платежей .

За вычетом вышеперечисленных расходов, Министерство обязано выплатить бывшему собственнику земельного участка ФИО1 61064 руб. (71064 руб.- 10000 руб.).

Проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** направлен для подписания продавцу ФИО1 дата , но до настоящего времени ею не подписан.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку в добровольном порядке договор ФИО1 не заключен, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по заключению с Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области договора купли-продажи спорного земельного участка на условиях, определенных проектом договора купли-продажи.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) заключить с Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, площадью 60000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, дата года рождения, уроженка <адрес>, (ИНН №, СНИЛС №) на условиях, определенных проектом договора купли-продажи в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) в пользу бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Маленкина И.В.