Решение № 2А-153/2018 2А-153/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-153/2018

К делу № 2а-153/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская 22 февраля 2018 года

Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бондарь Д.О.

при секретаре Черной В.С.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО «Премьер-финанс» к УФССП России по Краснодарскому краю, и.о. начальника Кущевского РО СП старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Премьер-финанс» обратилось в Кущевский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кущевского РО СП ФИО1, выразившееся в не вынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства с 19.09.2017г.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что ООО «Премьер-финанс» обратилось с заявлением о возбуждении исполнительного производства в службу судебных-приставов исполнителей Кущевского РО СП, отправив заявление о возбуждении исполнительного производства почтой РФ заказным письмом. Согласно данным почты РФ данное заявление было получено адресатом (ФССП) 19.09.2017г. почтовый идентификатор №. В связи с тем, что длительное время взыскатель ООО «Премьер-финанс» сведениями о возбуждении исполнительного производства не получал, на сайте ФССП сведения отсутствуют, ООО «Премьер-финанс» обратился в РОСП с заявлением сообщить сведения о местонахождении исполнительного документа (утерян / отправлен взыскателю когда и на какой адрес и т.д.). В ходе совершения исполнительных действий начальник отдела старший судебный пристав ФИО1 не совершает действий предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанным бездействием нарушены права и законные интересы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению взыскателем прав и законных интересов.

Административный истец ООО «Премьер-финанс» в судебное заседание своего представителя не направил, представив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по заявленным требованиям в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик УФССП России по Краснодарскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, о причинах неявки не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик и.о. начальника РОСП - старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно приложенным возражениям на административное исковое заявление, с доводами, изложенными в последнем, не согласна, просит в удовлетворении административного иска отказать, в обоснование указав, что 19.09.2017г. вышеуказанный исполнительный документ не утерян, был передан судебному приставу - исполнителю К. вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не представлялось возможным, так как судебный пристав-исполнитель не наделен правами регистрации исполнительного документа в электронной базе АИС ФССП по ФИО2 <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по штатному расписанию была освобождена вакансия старшего специалиста 2 разряда, которому присваиваются права регистрации исполнительных документов. В указанный период данными правами наделен и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1, в виду не укомплектованности штата и огромной нагрузки поступающих документов, не удалось своевременно зарегистрировать и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Б.. 12.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № и направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией В настоящее время данный факт исправлен, по исполнительному производству ведутся исполнительные действия на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В соответствии с положениями статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что приказом и.о. руководителя управления ФССП по <адрес> Н. на ФИО1 до особого распоряжения возложено исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава Кущёвского районного отдела судебных приставов Управления.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав - организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № Кущевского района Краснодарского края вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Б. в пользу ООО «Премьер-финанс» в размере <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, который направлен взыскателем в адрес Кущевского РОСП 11.09.2017г., о чем имеется подтверждение о получении такового последним ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе изучения исполнительного производства судом установлено, что исполнительное производство возбужденно судебным приставом – исполнителем Кущёвского РОСП ФИО1 12.02.2018 года, т.е. по истечении пяти месяцев с момента получения исполнительного документа.

Таким образом, надлежащих доказательств направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в срок, получение её должником, либо возвращения почтовых отправлений отделением почтовой связи ввиду их неполучения должником и истечением срока их хранения, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в указанный период судебным приставом-исполнителем не представлено, а доводы административного ответчика, об отсутствии по штатному расписанию вакансии на должность старшего специалиста 2 разряда, которому присваиваются права регистрации исполнительных документов, не нашло своего подтверждения.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом действий по исполнению судебного приказа мирового судьи, материалы дела не содержат.

Доводы об отсутствии единиц в штатном расписании, о высокой нагрузке и большого количества исполнительных производств в исполнении, не могут в силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» являться основанием для оправдания бездействия судебного пристава.

Несоблюдение срока, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении вопроса о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что имеются все правовые основания для признания незаконным бездействия бездействия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Премьер-финанс» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Кущевского РОСП ФИО1 А.В., выразившееся в не вынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «Премьер-финанс» процессуальных документов по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущёвского районного суда Д.О.Бондарь Решение не вступило в законную силу