Постановление № 5-328/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-328/2018

Дело № 5-328/2018

32RS0001-01-2018-003260-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (<...>), рассмотрев с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности АО «ПО «Бежицкая сталь» ФИО1, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, заместителя начальника отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО4., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении: Акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая Сталь», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Производственное объединение «Бежицкая сталь» (далее – АО «ПО «Бежицкая Сталь») были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: установлено, что в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 255 подп. «и» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует паспорт крана мостового электрического, учетный № Б-576, зав. №, изготовленного ООО «Харьковский завод подъемно-транспортного оборудования» в 2006 году, установленного на разливочном участке мартеновского цеха АО «ПО «Бежицкая сталь» и входящего в состав опасного производственного объекта «Цех мартеновский по производству стали (13.1.2)» рег. № № (II класс). Действия АО «ПО «Бежицкая Сталь», квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО3, эксплуатация вышеуказанного крана запрещена с 11 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «ПО «Бежицкая сталь».

В судебном заседании заместитель начальника отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что при проверке АО «ПО «Бежицкая сталь» были выявлены нарушения, которые указаны протоколе, и отражены в акте проверки, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и приостановлении эксплуатации крана. Просил привлечь АО «ПО «Бежицкая Сталь» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленное нарушение носит существенный характер при непосредственной эксплуатации опасных производственных объектов, которые в свою очередь могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью персонала, а также возможное возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представитель АО «ПО «Бежицкая сталь» ФИО1 вину во вмененном правонарушении признала, указав, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные недостатки должны быть устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов для юридических лиц установлено административная ответственность от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ №116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно подп. «и» п. 255 Правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету).

Как усматривается из материалов дела в период проведения плановой выездной проверки АО «ПО «Бежицкая сталь», был выявлен факт эксплуатации крана мостового электрического, учетный № Б-576, зав. №, изготовленного ООО «Харьковский завод подъемно-транспортного оборудования» в 2006 году, установленного на разливном участке мартеновского цеха АО «ПО «Бежицкая сталь» и входящего в состав опасного производственного объекта «Цех мартеновский по производству стали (13.1.2)» рег. № № (II класс) при отсутствии паспорта ПС, о чем составлен Акт проверки №-МН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от 05.10.2018г. №; актом проверки №-МН от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки АО «ПО «Бежицкая сталь»; свидетельством о регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ПО «Бежицкая сталь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, квалификация действиям АО ПО «Бежицкая сталь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ дана правильная.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ПО «Бежицкая сталь» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение вышеназванных нарушений, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины общества применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая смягчающим обстоятельством - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана мостового электрического, учетный № № зав. №, изготовленного ООО «Харьковский завод подъемно-транспортного оборудования» в 2006 году, установленного на разливочном участке мартеновского цеха АО «ПО «Бежицкая сталь» и входящего в состав опасного производственного объекта «Цех мартеновский по производству стали (13.1.2)» рег. № № АО «ПО «Бежицкая сталь» - сроком на 45 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 11 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Производственное объединение «Бежицкая Сталь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана мостового электрического, учетный № №, зав. №, изготовленного ООО «Харьковский завод подъемно-транспортного оборудования» в 2006 году, установленного на разливочном участке мартеновского цеха АО «ПО «Бежицкая сталь» и входящего в состав опасного производственного объекта «Цех мартеновский по производству стали (13.1.2)» рег. № № АО «ПО «Бежицкая сталь» - сроком на 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить законному представителю АО «Производственное объединение «Бежицкая Сталь», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием, для назначения данного административного наказания, он имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Моисеева И.В.