Решение № 12-26/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело №12-26/2018


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года г. Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев жалобу должностного лица – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 6.08.2018 г.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Владимирского УФАС от 6.08.2018 г. должностное лицо глава администрации Гороховецкого района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой указал, что при вынесении постановления не учтено, что допущенное нарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, так как по закупке, при которой допущены нарушения, заключен контракт.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 08.08.2017 г. администрацией Гороховецкого района в ЕИС было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг строительного контроля (технического надзора) за ходом выполнения работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Гороховецкий район.

В извещении в нарушение требований ст.31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ст.52 Градостроительного кодекса РФ установлено требование о предоставлении участниками запроса котировок выписки из реестра СРО, содержащие сведения о наличии у члена СРО права выполнять инженерные изыскания, тогда как цена контракта составляла 127875 руб.

Таким образом, в действия должностного лица – главы администрации Гороховецкого района ФИО1 обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Из оспариваемого постановления следует, что при рассмотрении дела лицом, привлекаемым к административной ответственности заявлены возражения о том, что совершенное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным.

Должностным лицом при рассмотрении дела сделан вывод о том, что привлекаемым к административной ответственности лицом не предоставлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем при принятии оспариваемого постановления не учтено, что все доказательства для оценки допущенного нарушения охраняемых общественных правоотношений имелись в материалах дела.

Так, из материалов дела следует, что на основании запроса котировок муниципальный контракт был заключен и не оспаривался другими участниками запроса котировок.

К материалам дела приобщено решение УФАС по Владимирской области от 1.09.2017 г., из которого следует, что выявленное правонарушение не повлияло на результат определения поставщика, так как при проведении запроса котировок заявка победителя была признана соответствующей требованиям, установленным заказчиком в извещении, указанное положение извещения о проведении запроса котировок не применялось при рассмотрении и оценке котировочных заявок, а в последствии был заключен контракт. В связи с тем, что правонарушение не повлияло на результат определения поставщика по данной закупке, предписание не выдано.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения, права и законные интересы участников Закупок не были нарушены, кроме того, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ранее к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП должностное лицо ФИО1 не привлекался. Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП совершено впервые.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС от 6.08.2018 г. о привлечении должностного лица главы администрации Гороховецкого района ФИО1 к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3000 рублей, отменить, освободить должностное лицо главу администрации Гороховецкого района ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья В.Р. Мустафин