Решение № 12-26/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело № 12 - 26/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года с. Кочево Пермский край

Судья Кочевского районного суда Пермского края И.В.Шерстюков,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, вынесенного исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края мировым судьей судебного участка № Юрлинского судебного района Пермского края ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 5 - 439/2018 исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края мировым судьей судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края ФИО2,

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ. Обстоятельства дела: 11.07.2018 года был выявлен безучетного потребления электрической энергии ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к электрическим сетям производственного отделения «Северные электрические Кочевской РЭС Кочевский участок» филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урала» (МРСК Урала»», допустив самовольное (безучетное) использование электрической энергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. ФИО1 не согласился с постановлением исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края мировым судьей судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края и подал жалобу в суд на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что в данном жилом доме он проживает, но дом ему не принадлежит, «согласен выплатить третью часть».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он не подключал дом к электрическим сетям, полагает, что подключал племянник ФИО4, который иногда приезжает в деревню. ФИО1 пояснил, что проживает в доме, в период проверки ДД.ММ.ГГГГ находился в доме, купил новый электросчетчик.

Должностное лицо извещено, в судебное заседание не явилось, представлены материалы, послужившие основанием для принятия оспариваемого постановления.

Филиал ОАО «МРСК Урала» - Пермэнерго» ПО Северные электрические сети Кочёвский участок извещено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 80081027172068, вручено ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.40), представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2018 года по делу об административном правонарушении № 5 - 439/2018, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, вынесенное исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края мировым судьей судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края ФИО2 не подлежит отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

ФИО1 признан виновным в том, что он самовольно (безучетно) использовала электрическую энергию по своему месту жительства.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 12.07.2018 года № №, протокол составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от объяснений ФИО1 отказался, копия протокола вручена под расписку;

- заявлением заместителя начальника Кочевского РЭС начальнику ММО МВД России о привлечении к административной ответственности (л.д.7), в котором указано, что 11.07.2018 года представителями ПО Северные электрические сети филиала ОАО МРСК «Урала - Пермэнерго» проведена проверка приборов учета электрической энергии потребителей. В результате проверки в <адрес> Большекочинского с/п ФИО3 в доме, в котором проживает ФИО1, было обнаружено незаконное потребление электрической энергии, осуществляемое путём самовольного подключения к сетям ОАО «МРСК Урала» в количестве 7140 кВтч, на сумму 19992 рублей, самовольное подключение к электрическим сетям осуществлялось с 11.04.2018 года, самовольное подключение создает угрозу жизни гражданам и возникновения пожара. Просит привлечь виновного к административной ответственности;

- актом № о неучтенном потреблении электрической энергии (л.д.8), составленного должностным лицом ПО Северные электрические сети филиала ОАО МРСК «Урала - Пермэнерго» с участием лица, осуществляющего потребление электроэнергии ФИО1, адрес подключения жилой дом <адрес>, указано, отсутствуют приборы учета на присоединение, имеются объяснения ФИО1, о том, что подключение его дома к линии ЛЭП осуществил ФИО5, в графе « с фактами, изложенными в акте согласен» имеется подпись ФИО1;

- фотоматериалом (л.д.10)4

- объяснениями ФИО6 (л.д.11);

-объяснениями ФИО1, которому были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, от объяснений ФИО1 отказался (л.д.12);

- объяснениями ФИО5, которому были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предупрежден по статье 17.9 КоАП РФ, в котором указано, что в доме в д.Беленьково более 15 лет проживает ФИО1, дом которого был отключен от электроэнергии. Полагает, что он сам и подключил дом к электроснабжению( л.д.13);

- объяснениями ФИО4, которому были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предупрежден по статье 17.9 КоАП РФ, в котором указано, что в доме в д. Беленьково проживает ФИО1, дом которого был отключен от электроэнергии, дом которого был отключен от электроэнергии. Полагает, что он сам и подключил дом к электроснабжению ( л.д.14);

- рапортом и уведомлением участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Кочевский» ФИО7 (л.д.16,17).

Доводы ФИО1 оцениваются как способ защиты, реализацией процессуальных прав, предусмотренных статьями 25.1. 25.5 КоАП РФ и имеющий целью ухода от административной ответственности при очевидности совершенного правонарушения. ФИО1 проживает в доме, для него было очевидно, что осуществляется безучетное потребление электрической энергии, отсутствует прибор учета электрической энергии, проживая в доме использовал безучетно электрическую энергию, с заявлением в энергоснабжающую организацию об установке прибора учета не обращался, как и не обращался с заявлением об отключении самовольного подключения, таким образом факт безучетного самовольного потребления электрической энергии ФИО1 установлен, что зафиксировано в ходе проверки энергоснабжающей организацией 11.07.2018 года и отражено в акте. ФИО1, проживал и проживает в доме, фактически использовал электрическую энергию, факт отсутствия прибора учета и неоплату потребленной энергии для него был очевиден.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При вынесении постановления мировым судьей эти требования закона были выполнены. При таких обстоятельствах, оснований, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются верными.

Указание в жалобе на то что, ФИО1 не может быть субъектом возникших правоотношений, поскольку не является собственником дома подлежит отклонению.

За самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ). При этом из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, фактически осуществляющее безучетное потребление. Учитывая факт проживания ФИО1 в доме, где было выявлено безучетное использование электрической энергии, вывод мирового судьи о том, что ФИО1 является субъектом правоотношений по самовольному подключению энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства является правильным. Оснований не согласиться с указанным выводом мирового судьи по доводам настоящей жалобы не усматривается.Задачей административно - юрисдикционной защиты является личность, права и свободы человека и гражданина, общественный порядок и общественная безопасность. Привлечение к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, не может ставиться в зависимости от того согласно ли это лицо с квалификацией правонарушения, согласно ли оно быть подвергнутым административному наказанию, или желает избежать его. Иной подход искажает саму суть правосудия, принцип равенства всех перед законом и судом. При избирательном подходе к административной ответственности будут привлекаться только те граждане, кто признал вину и раскаялся, а лица, избравшие способ защиты в виде отрицания очевидных обстоятельств, будут избегать ответственности, тем самым не будет реализован конституционный принцип равенства всех перед законом, подобный подход не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, целям административного наказания - статьи 1.3, 3.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности с не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции статьи 7.19 КоАП РФ. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2018 года по делу об административном правонарушении № 5 - 439/2018, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, вынесенного исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края мировым судьей судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края ФИО2 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья ФИО8