Апелляционное определение № 33-1205/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Сумщенко О.П. № 33-1205/2026

№ 2-42/2026 (2-305/2025)

46RS0003-01-2025-000279-37

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 7 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Воробьевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», ФИО2 о признании утратившим жилой дом в результате обстрелов вооружённых формирований Украины, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области на решение Глушковского районного суда Курской области от 16 января 2026 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилой дом с кадастровым №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен жилого помещения, которое утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, исходя из общей площади жилого дома, с кадастровым №, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, ФИО2, в котором просил признать его утратившим в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины жилой дом с кадастровым №, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, и признать за ним право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, исходя из общей площади <...> кв.м.

В обоснование указал, что после смерти матери Л. М.Е. ДД.ММ.ГГГГ он и его брат ФИО2 унаследовали в равных долях (по 1/2) принадлежавшие матери на праве собственности жилой дом с кадастровым №, площадью <...> кв.м, и земельный участок с кадастровым №, площадью <...> кв.м, расположенные по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>; нотариусом Глушковского нотариального округа выданы каждому Свидетельства о праве на наследство по закону. Не зарегистрировав право собственности на наследуемое имущество, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил приобретённые доли в жилом доме и земельном участке ему (истцу), о чём был составлен договор. До 6 августа 2024 года он (истец) проживал в данном жилом доме, оплачивал коммунальные услуги, поддерживал его в технически исправном состоянии, обрабатывал земельный участок. Этот дом являлся для него единственным пригодным для проживания помещением. Однако из-за отсутствия сведений о регистрации его права на указанное жилое помещение лишён возможности получить выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп и предоставляемые гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подвергались или подвергаются обстрелам, на территории Курской области.

Определением Глушковского районного суда Курской области от 4 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (в связи с реорганизацией 11 ноября 2025 года Министерства строительства Курской области) и областное казённое учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (далее – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, указывая на отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности истца на спорное жилое помещение, что свидетельствует о несоблюдении одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп. Также указывает, что Министерством восстановления, развития приграничья и строительства Курской области права истца не нарушены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков: администрации Глушковского района Курской области, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», о причинах неявки сведений не представили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступили. Истец ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, о чём составлена телефонограмма. Ответчик ФИО2 извещен по последнему известному месту жительства на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.krs.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»), необязательности явки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как полагает их извещение о дате, времени и месте слушания дела надлежащим в соответствии со статьёй 113 ГПК РФ, подтверждение чего имеется в материалах дела.

На основании части первой статьи 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть первая статьи 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия не усматривает данных оснований и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ 1994 года) предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ 1994 года порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп (в редакции от 30 декабря 2025 года) утверждён Порядок реализации в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, которым предусмотрены целевые выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены) (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 635-пп под утраченным жилым помещением понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Согласно пункту 7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений (подпункт «а»); граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение (подпункт «б»); граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу (подпункт «в»). Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Судом установлено и из материалов дела следует, что после смерти Л. М.Е., умершей ДД.ММ.ГГГГ, открылось наследство, состоящее из: жилого дома с кадастровым №, общей площадью <...> кв.м, и земельного участка с кадастровым №, площадью <...> кв.м, расположенных по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, а также земельного пая.

Наследниками имущества, оставшегося после смерти ФИО3, являлись её сыновья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые вступили в наследство, получив свидетельства о праве на наследство по закону в равных долях (по 1/2) на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 заключили договор дарения в простой письменной форме, согласно условиям которого ФИО2 подарил ФИО1 унаследованные им 1/2 долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>. После отчуждения своей доли жилого дома, ФИО2, проживая на территории другого го государства, спорным имуществом не пользовался.

Жилой дом, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, по состоянию на 6 августа 2024 года соответствовал требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 не предоставлялась мера социальной поддержки – выплата в виде жилищного сертификата за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, что следует из представленных администрацией Глушковского района Курской области сведений (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями Вооружённых Сил Украины председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 9 августа 2024 года проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях, на территориях которых введён правовой режим контртеррористической операции.

Комитетом региональной безопасности Курской области сообщено, что <адрес> Глушковского района Курской области включена в Перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооружённых формирований Украины, утверждённый протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757. Жилой дом, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, не включён в перечень утраченных (индивидуальных) жилых домов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении меры социальной поддержки в виде жилищного сертификата в связи с утратой жилого дома имеет статус «принято к рассмотрению», что следует из карты заявления на жилищный сертификат, представленной ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям».

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 209, 210, 219), Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 15-16), постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года №635-пп.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты (жилищного сертификата) за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, потому удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, произведённой в строгом соответствии с правилами статьи 67 ГПК, при верном установлении всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения спора. Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену судебного акта, судом не допущены.

Довод апелляционной жалобы ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области о том, что отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности истца на спорное жилое помещение свидетельствует о несоблюдении одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, судебная коллегия признаёт несостоятельным.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону (пункт 1 статьи 1111 ГК РФ).

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (пункт 1 статьи 1112 ГК РФ).

Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 ГК РФ).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (пункт 1 статьи 1142 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно статье 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1).

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить её от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (пункт 1 статьи 572 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ).

Установлено, что право собственности на жилой дом площадью <...> кв.м по адресу: Курская область, Глушковский район, <адрес>, у истца ФИО1 возникло по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, то есть в порядке наследования после смерти матери (1/2 доли), а также по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 572 ГК РФ, то есть в результате дарения (1/2 доли).

Указанный жилой дом по состоянию на 6 августа 2024 года был единственным пригодным для проживания истца жилым помещением. ФИО1, проживая в данном доме, владел им и пользовался, нёс бремя его содержания.

Населённый пункт <адрес> Глушковского района Курской области входит в Перечень насёленных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооружённых формирований Украины, утверждённый протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания Оперативного штаба, и в Перечень населённых пунктов, расположенных на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского и Хомутовского районов Курской области, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состоянию домовладений, причинённого в результате обстрелов или применения беспилотных аппаратов со стороны вооружённых формирований Украины, утверждённый протоколом от 14 апреля 2025 года № 14 заседания Оперативного штаба.

Согласно сообщению администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение по состоянию на 6 августа 2024 года соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ.

Площадь утраченного жилого дома составляет <...> кв.м, сведения о чём внесены в Единый государственный реестр недвижимости, также содержащий информацию о зарегистрированном праве ФИО1 на 1/2 доли недвижимого имущества на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая невозможность предоставления необходимых документов для государственной регистрации права на оставшуюся долю в жилом помещении по независящим от истца обстоятельствам (введение режима КТО, утрата объекта недвижимости, проживание второго наследника и дарителя ФИО2 на территории Украины), судебная коллегия полагает, что данные обстоятельства не должны нарушать право ФИО1 на выплату в связи с утратой жилого помещения.

При этом какое-либо злоупотребление правом со стороны истца судом не установлено.

Поскольку суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, исходя из того, что нарушения норм процессуального права судом при рассмотрении дела не допущены, нормы материального прав применены верно, при таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.

Ссылка ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области на то, что права истца им не нарушены, не влечет отмену правильного по существу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Глушковского районного суда Курской области от 16 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи