Решение № 2-2-328/2023 2-2-328/2023~М-2-295/2023 М-2-295/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-2-328/2023

УИД: 36RS0034-02-2023-000369-38

Дело № 2-2-328/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 27 декабря 2023 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Баратовой Г.М.,

с участием истца /ФИО2./,

представителя истца – адвоката Баюшевой Г.А.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО2./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2023 /ФИО2./ обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, с учетом уточнения их 07.12.2023 и в судебном заседании, истец просит установить факт её постоянного проживания в период с 01.01.1990 по 20.06.1991 по адресу: <адрес>. Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области зачесть периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.1990 по 20.06.1991 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.11.2023.

В обоснование исковых требований /ФИО2./ указывает, что 12.10.2023, в соответствии со ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», через портал Государственных услуг она направила ответчику заявление о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от 24.10.2023 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По мнению ответчика, в продолжительность ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит учету период с 21.06.1991 по 31.01.1998, что составляет 6 лет 7 месяцев 11 дней. Период проживания с 01.01.1990 по 20.06.1991 года (1 год 5 месяцев 19 дней) ответчиком зачтен не был. С принятым решением она не согласна. В периоды с 01.01.1990 по 20.06.1991 и с 21.06.1991 по 31.01.1998 года она постоянно проживала на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по адресу: <адрес>, которая относится к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с Свидетель №2, после чего, она с супругом стала совместно проживать по его месту жительства, по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО1, местом рождения которого является <адрес>. При этом по месту своего жительства она была зарегистрирована лишь 20.12.1990. Кроме того в период с 01.09.1988 по 20.06.1991 она обучалась в Алексеевском педагогическом училище Белгородской области, расположенном в <адрес>. Данный населенный пункт также был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 г. №237-р. Однако карточка регистрации за период её учебы в архиве общежитий не сохранилась. Несмотря на то, что в спорный период она обучалась в другом населенном пункте её постоянным местом жительства являлась <адрес>, ее сын ФИО1 был зарегистрирован по указанному месту жительства, справкой администрации Караяшниковского сельского поселения Ольховатского района Воронежской области.

Ответчик - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не направило в суд своего представителя, при этом, представитель ответчика по доверенности направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что предоставленными истцом документами не подтверждается факт постоянного проживания с 01.01.1990 по 20.06.1991.

Выслушав мнение истца и его представителя, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец /ФИО2./ и его представитель - адвокат Баюшева Г.А. уточенные исковые требования уменьшили и не поддержали в части признания незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в зачете периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.1990 по 20.06.1991.

Суд протокольным определением принял устное заявление истца и его представителя об уменьшении исковых требований, поскольку в силу статей 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В остальной части истец и его представитель поддержали заявленные уточненные требования, указав, что просят установить факт постоянного проживания истца в период с 01.01.1990 по 20.06.1991 по адресу: <адрес>, а так же обязать ответчика зачесть период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.1990 по 20.06.1991 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.11.2023. Так же указали, что указание в третьем абзаце уточненного искового заявления периода с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1991 является технической ошибкой, речь идет о периоде с 01.01.1990 по 20.06.1991. Кроме того, дополнили, что истец действительно обучалась на очной форме обучения в Алексеевском техникуме, но с августа 1989 стала постоянно проживать с мужем в <адрес>, а на занятия в период с сентября по ноябрь 1989 муж ее возил на машине. При этом, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын, местом рождения которого является <данные изъяты>, в связи с большим сроком беременности она ушла в декретный отпуск, предоставив медицинские документы в техникум, и с конца декабря, досрочно сдав сессию, перестала ездить в техникум, а после рождения сына, по окончании декретного отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ взяла академический отпуск, а с ДД.ММ.ГГГГ перешла на заочную форму обучения, что подтверждается справкой указанного учебного заведения. Кроме того, в связи с постоянным проживанием в сл. Юрасовка, она состояла на учете в женской консультации в Ольховатском районе, сын был поставлен на учет так же в детскую поликлинику указанного района. Документально подтвердить данные факты она не может, поскольку данные медицинские документы хранятся 25 лет. Однако, факт ее проживания в указанном населенном пункте подтверждается справкой администрации, местом рождения и местом регистрации ее сына, показаниями свидетелей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности /ФИО3./, возражая против исковых требований /ФИО2./ пояснила, что /ФИО2./ в подтверждение факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом представила справку Администрации Караяшниковского сельского поселения от 17.11.2022 г. № 213, согласно которой проживала в указанной зоне с 01.01.1990 по 31.01.1998, т.е. продолжительностью 7 лет 1 месяц. Указанная продолжительность проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. по достижении возраста 54 лет. Указанная справка представлялась в Отделение еще в марте 2023 г. в рамках проведения предварительной работы с лицами, уходящими на пенсию. Отделением были включены в продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 21.06.1991 по 31.01.1998, что составляет 6 лет 7 месяцев 11 дней. На основании вышеуказанной продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст подлежит снижению на дополнительную величину также 1 год за 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Истцом, при обращении за пенсией, не представлены документы, подтверждающие ее проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом продолжительностью 8 лет, которые давали бы ей право на снижение возраста выхода пенсию на 2 года, т.е. с 03.11.2023. Решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным и правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО2./ с 03.11.2023 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт проживания или работы необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию на два года. Право на снижение возраста выхода на пенсию на основании имеющихся документов может быть реализовано по достижении возраста 54 года.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, каждый в отдельности, суду пояснили, что /ФИО2./ в период с 01.01.1990 по 20.06.1991 проживала по адресу: <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине большого срока беременности, она перестала ездить на учебу в конце декабря 1989, поскольку ушла в декрет и больше из сл. Юрасовка никуда не выезжала, затем у нее родится сын ДД.ММ.ГГГГ и она продолжала проживать постоянно в указанном населенном пункте.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР(утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО4, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО5 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 12.10.2023 /ФИО2./ через Портал Государственных услуг обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Решением Государственного внебюджетного фонда – ОСФР по Воронежской области от 24.10.2023 №483862/23 /ФИО2./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию (л.д. 10, 11-12).

Указанным решением в продолжительность проживания /ФИО2./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом учтен период с 21.06.1991 по 31.01.1998, что составляет 6 лет 7 месяцев 11 дней. Однако период её проживания с 01.01.1990 по 20.06.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (1 год 5 месяцев 19 дней) не учтен.

Кроме того, в решении от 24.10.2023 №483862/23 указано, что в подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом /ФИО2./ представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которой /ФИО2./ проживала в <адрес> в период с 01.01.1990 по 31.01.1998 (л.д. 12).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ /ФИО2./ зарегистрировала брак и стала проживать по месту жительства супруга по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО1, который был зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги (л.д. 23). Истец зарегистрирована с 20.12.1990 по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д.14) и копией домовой книги (л.д. 21-22). В период с 01.09.1988 по 20.06.1991 /ФИО2./ обучалась в Алексеевском педагогическом училище Белгородской области, расположенном в <адрес>. Указанный населенный пункт также был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 №237-р.

Вместе с тем, исходя из справки ОГАПОУ «Алексеевский колледж» МО Белгородской области (до переименования – Алексеевское педагогическое училище) истец по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске, а с 01.09.1990 переведена на заочную форму обучения.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Караяшниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, согласно которой /ФИО2./ проживала в <адрес> в период с 01.01.1990 по 31.01.1998. Справка выдана на основании похозяйственных книг, в том числе № лицевой счет № (л.д. 36). При этом по запросу суда истребовались заверенный копии лицевых счетов указанных книг, которые подтверждают информацию, отраженную в указанной выше справке (л.д. 47-57).

Кроме того, факт постоянного проживания истца по указанному адресу с 01.01.1990, прекращения поездок в учебное учреждение из-за большого срока беременности, подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2.

Суд признаёт показания свидетелей достоверными, поскольку они последовательны, согласуются с материалами дела и показаниями истца, оснований не доверять данным показаниям, у суда нет.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, прямо подтверждающих регистрацию истицы в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что истец /ФИО2./ в период с 01.01.1990 по 20.06.1991 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, что составляет 1 год 5 месяцев 19 дней.

С учетом включения указанного периода в продолжительность проживания, ранее учтенную ответчиком в решении от 24.10.2023 №483862/23, продолжительность проживания /ФИО2./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составит 8 лет 1 месяц.

Оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает, что истцом, в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, представлены суду доказательства необходимые для установления факт постоянного проживания /ФИО2./ в период с 01.01.1990 по 20.06.1991 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>.

Данный факт, имеющий юридическое значение нашёл своё подтверждение и в соответствии с п.1 ч.2 ст.264 ГПК РФ может быть установлен.

Установление вышеуказанного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволит ей реализовать право на получение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 53 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец /ФИО2./ достигла требуемого для назначения досрочной пенсии по старости возраста – 53 года, имеет необходимый страховой стаж.

Правовая позиция относительно возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, а не после вступления в законную силу судебных постановлений, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (п. 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

При таких обстоятельствах /ФИО2./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03.11.2023, в связи с чем, исковые требования /ФИО2./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает уточненные исковые требования /ФИО2./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03.11.2023, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264, 265 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования /ФИО2./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03.11.2023,– удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в период с 01.01.1990 по 20.06.1991 по адресу: <адрес>

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области зачесть периоды проживания /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.1990 по 20.06.1991 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 ФЗ РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный Воронежской области суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023