Решение № 2-633/2024 2-633/2024~М-562/2024 М-562/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-633/2024

УИД: 23RS0035-01-2024-000846-12

к делу № 2-633/2024

категория 2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 16 сентября 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кононовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Спесивцеве М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 5 МО Новопокровский район об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 5 МО Новопокровский район, в котором, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования пищеблока технологическим оборудованием, приобретения бактерицидной установки для обеззараживания воздуха, отделки и устранения дефектов и повреждений стен, и пола помещений пищеблока в срок не позднее 31 декабря 2024 года.

В обосновании исковых требований указанно, что прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 5 МО Новопокровский район.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Согласно п.п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. На основании Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Новопокровский район (далее - Управление), утверждённого решением Совета муниципального образования Новопокровский район от 25.03.2021 № 47, Управление является отраслевым органом образования администрации муниципального образования Новопокровский район, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования Новопокровский район, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений на территории Новопокровского района, обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Новопокровского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства. Как следует из п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Положениями п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе, в том числе приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. Согласно п. 2 ст. 23 Закона № 273 общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Пунктом 3 статьи 28 Закона № 273 компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. В силу п.п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся. Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Согласно п.п. 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что в МБОУ СОШ № 5 МО Новопокровский район на пищеблоке технологическое оборудование (ванна для мытья кухонной посуды сломана) не исправно, на участке (в зоне) приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, стены и потолки производственных помещений пищеблока имеют дефекты и повреждения, имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением федерального законодательства. Таким образом, МБОУ СОШ № 5 МО Новопокровский район вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних должным образом не реализованы.

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности учащихся несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются их права на безопасное нахождение в общеобразовательной организации, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель МБОУ СОШ № 5 МО Новопокровский район в судебное заседание не явился, директор ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, письменное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО2 представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом требований статей 166, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). Как предусмотрено ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Из системного толкования приведенных норм гражданского процессуального законодательства, суд, решая вопрос о принятии ответчиком признания иска, должен убедиться в добровольности его намерений, а также согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд должен разъяснить истцу процессуальные последствия этого действия.

Таким образом, признание иска является односторонним распорядительным действием ответчика, которое должно быть свободным волеизъявлением, направленным на окончание процесса в пользу истца и, признавая иск, ответчик должен осознавать, что, принимая признание иска, суд вправе ссылается на него как на основание выносимого им решения об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика иск прокурора в уточненной редакции признал в полном объеме, признание исковых требований сделано им добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленным в материалы дела письменным заявлением от 16 сентября 2024 года за подписью директора МБОУ СОШ № 5 МО Новопокровский район ФИО1, в заявлении о признании иска указано на номер дела, рассматриваемого судом, указано на то, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны (ч. 2 ст. 68, ст. 173, п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

В силу абз. 1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований исключительно по мотиву признания иска ответчиком судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Учитывая, что ответчик МБОУ СОШ № 5 МО Новопокровский район является муниципальным бюджетным учреждением и полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 5 МО Новопокровский район об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 5 МО Новопокровский район обязанность устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства путем оборудования пищеблока технологическим оборудованием, приобретения бактерицидной установки для обеззараживания воздуха, отделки и устранения дефектов и повреждений стен, и пола помещений пищеблока в срок не позднее 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивирование решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Председательствующий: В.В. Кононова