Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-447/2017

Дело № 2-447/17 г.

Поступило 23.01.2017г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

При секретаре Высоковой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе НСО о признании отказа в части отказа включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязании включения указанных периодов

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа ответчика в части включения в ее специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязании включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывает, что 06 декабря 2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области с заявлением и документами для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 23 декабря 2016г. Номер в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

В ее страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, комиссией было зачтено 28 лет 09 месяцев 02 дня. Ответчиком не включены периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 16.11.1998г. по 12.12.1998г., с 15.04.2002г. по 27.04.2002г., с 03.02.2003г. по 03.03.2003г., с 11.02.2008г. по 20.05.2008г., с 04.02.2013г. по 16.03.2013г, так как в эти периоды она не работала, а обучалась на курсах повышения квалификации.

С решением ответчика она не согласна, поэтому обратилась в суд.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 39 Конституции РФ « Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9 (в 2016г) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и пгт и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в пгт либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно определению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., № 8-П от 24.05.2001г., № 320-О от 05.11.2002г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.Согласно ст.11ФЗ «О страховых пенсиях»встраховойстажвключаютсяпериоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что её трудовая деятельность в учреждениях здравоохранения началась 01.11.1985г, когда она была принята в Детскую городскую клиническую больницу медсестрой в 3 соматическое отделение и продолжается по настоящее время.

06.12.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ответчика от 23 декабря 2016г. Номер в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. Кроме того, ответчиком в страховой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, было зачтено 28 лет 09 месяцев 02 дня, при этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право ей на досрочное назначение страховой пенсии периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 16.11.1998г. по 12.12.1998г., с 15.04.2002г. по 27.04.2002г., с 03.02.2003г. по 03.03.2003г., с 11.02.2008г. по 20.05.2008г., с 04.02.2013г. по 16.03.2013г, так как в эти периоды она не работала, а обучалась на курсах повышения квалификации

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанным законом, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».Пункты 1 и 3 Постановления № 665 применяются ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях определения права на страховую пенсию части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с пп. 20. пункта 1 ст. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10. 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения ее в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ст.73 Федерального Закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии.

2. Медицинские работники обязаны:

3) совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Согласно Приказу Министерства Здравоохранения РФ №66 от 03.08.2012г. - повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, для истца в силу указанного закона и требований специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в качестве медицинского работника, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того в указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, истец в периоды с 16.11.1998г. по 12.12.1998г., с 15.04.2002г. по 27.04.2002г., с 03.02.2003г. по 03.03.2003г., с 11.02.2008г. по 20.05.2008г., с 04.02.2013г. по 16.03.2013г повышала свою квалификацию в Новосибирском медицинском институте, Новосибирской государственной медицинской академии, в муниципальном учреждение здравоохранения «Муниципальная клиническая больница №11» г. Новосибирска по темам: вопросы эндоскопической диагностики и лечения хирургических заболеваний, актуальные вопросы клинической эндоскопии, эндоскопия.

Об этом свидетельствуют приказы главного врача Искитимской районной больницы, ГБУЗ «Искитимская центральная городская больница», МУЗ «ИЦГБ», о направлении истца на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, справка и Свидетельства о повышении квалификации, выданные истцу, по окончанию курсов.

Поэтому, суд считает возможным зачесть в стаж работы, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды, признав решение пенсионного органа в части отказа ФИО1 включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 16.11.1998г. по 12.12.1998г., с 15.04.2002г. по 27.04.2002г., с 03.02.2003г. по 03.03.2003г., с 11.02.2008г. по 20.05.2008г., с 04.02.2013г. по 16.03.2013г. незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 23 декабря 2016 года Номер незаконным в части отказа включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периодов обучения ее на курсах повышения квалификации с 16.11.1998г. по 12.12.1998г., с 15.04.2002г. по 27.04.2002г., с 03.02.2003г. по 03.03.2003г., с 11.02.2008г. по 20.05.2008г., с 04.02.2013г. по 16.03.2013г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 16.11.1998г. по 12.12.1998г., с 15.04.2002г. по 27.04.2002г., с 03.02.2003г. по 03.03.2003г., с 11.02.2008г. по 20.05.2008г., с 04.02.2013г. по 16.03.2013г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.А. Грибанова