Решение № 12-338/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-338/2019

Дело № 12-338/19


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 12 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в том, что он, не оплатил назначенный ему административный штраф в установленный срок, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку он не знал о вынесении в отношении него постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, не имел возможности уплатить административный штраф. Все уведомления, как настоящему, так и по предыдущему делу были направлены по адресу: <адрес> однако он по этому адресу не проживает и не зарегистрирован с 2009 года. Получив от судебного пристава-исполнителя уведомление о наличии задолженности по штрафу, он незамедлительно уплатил назначенный административный штраф. Просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 и защитник Коновалова О.В. в судебном заседании требования поддержал, изложил доводы аналогично вышеописанным.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ФИО1 и защитника, суд приходит к следующему.

Постановлением № от 17 октября 2017 года заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО2 ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП<адрес> назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления была направлена ФИО6 по адресу: <адрес> (л.д.19); в связи с невостребованностью адресатом данное почтовое отправление было возвращено отправителю, и поступило к нему ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Руководствуясь данными нормами, должностное лицо сделало вывод о том, что постановление вступило в законную силу 05 декабря 2017 года.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из изложенного должностным лицом сделан вывод о том, что срок уплаты административного штрафа ФИО1 по постановлению от 17 октября 2017 года истек 5 февраля 2018 года.

26 февраля 2018 года должностным лицом отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО5 был в отношении ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении № и материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье, которая ДД.ММ.ГГГГ вынесла вышеуказанное постановление.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно частям 1-2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника; дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>, где и проживает и зарегистрирован по настоящее время. Кроме того, суду представлены доказательства того, что <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ была отчуждена сыном ФИО1

Таким образом, повестку о явке для составления протокола об административном правонарушении, копия указанного протокола, повестки о явке на рассмотрения дела о времени и месте рассмотрения дел были направлены не по адресу его регистрации и проживания. При этом суд отмечает, что неправильное указание адреса было вызвано получением ответа из УВМ УМВД России по Калининградской области на запрос управления Россельхознадзора по Калининградский области, содержащего недостоверные сведения об адресе ФИО1 (л.д.21).

Согласно пунктам 3-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Для административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 КоАП РФ специальный, более продолжительный, срок давности не установлен.

Поскольку ФИО1 вменяется правонарушение, выразившееся в неуплате штрафа в срок, установленный в виде определенной даты (05.02.2018), то данное правонарушение является оконченным на следующий день после истечения установленного срока – 06 февраля 2018 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 6 мая 2018 года, и после этой даты производство по делу не могло быть начато, а возбужденное производство подлежало безусловному прекращению.

Суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных законом, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка <адрес> от 12 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.В. Таранов