Постановление № 5-72/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело № 5-72/2020 (№)

УИД: 43RS0034-01-2020-000670-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 20 мая 2020 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гришиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 26.04.2020, составленным полицейским водителем ОВ ППСП МО МВД России «Слободской» ФИО1, в вину ФИО3 вменяется то, что в период режима повышенной готовности на территории Кировской области, введенного Указом Губернатора Кировской области № 44 от 17.03.2020, ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место жительства и в 12:00 часов 26 апреля 2020 года находился у <адрес>, при отсутствии поводов, указанных в пункте 1.8 Постановления Правительства Кировской области «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» № 122-п от 25.03.2020 (в редакции от 24.04.2020), тем самым нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при этом в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 подтвердил, что при изложенных выше обстоятельствах действительно находился вне места жительства. Однако сообщил, что возвращался с работы из <данные изъяты> (<адрес>) к месту жительства. Изложил путь следования до дома, который проходит мимо <адрес>. Пояснил, что для выполнения трудовых обязанностей в период введенного режима повышенной готовности работодателем была выдана справка, которую не показал сотрудникам полиции, так как они не спросили об этом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <данные изъяты> ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, имеется его заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.14).

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно - эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 (ред. от 03.04.2020) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.

Пунктом 1.8 Постановлением Правительства Кировской области № 122-П от 25.03.2020 (в редакции от 24.04.2020) в период с 04.04.2020 до окончания срока, установленного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Действительно из представленных документов: протокола об административном правонарушении (л.д.5); фотографии ФИО3 по месту выявления (л.д.13); протокола его доставления в отдел полиции (л.д.7), объяснений свидетеля ФИО2 (л.д.9) следует, что при обстоятельствах, изложенных выше, ФИО3 был выявлен у <адрес>, то есть вне места своего проживания, в период действия введенного на территории области режима повышенной готовности.

При даче объяснений 26.04.2020 ФИО3 действительно сообщил, что находится по адресу выявления в связи с тем, что приобрел спиртосодержащую жидкость.

Однако должностное лицо, составлявшее протокол об административном правонарушении, не выяснило иные обстоятельства, в связи с которыми ФИО3 мог находиться не по месту проживания.

Согласно ч.3 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности <данные изъяты> является торговля продуктами питания (л.д.23-28).

В соответствии со справкой от 28.03.2020, выданной директором <данные изъяты>, ФИО3 работает в данной организации в должности <данные изъяты>. <данные изъяты> относится к организациям, обеспечивающим население продуктами питания, поэтому их работники продолжают работу после 28.03.2020 (л.д.20).

Данная справка не противоречит Указу Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с тем, что действие данного акта не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости следующие организации (работодателей и их работников) (пп. «в» п.4).

Кроме того в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (ред. от 05.05.2020) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» приостановлена деятельность объектов розничной торговли, не указанных в подпункте 1.2.5, за исключением объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары (п. 1.2.6).

Продуктовый магазин <данные изъяты> - место исполнения ФИО3 трудовой функции <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленным <данные изъяты> табелем учета рабочего времени 26.04.2020 ФИО3 работал в дневное время 4 часа и, как он пояснил суду, это период с 8 до 12 часов данного дня.

Таким образом, исследованные документы подтверждают в полной мере довод ФИО3 о том, что в 12 часов 26.04.2020 он возвращался к месту жительства с работы в продуктовом магазине, деятельность которого в условиях введенного режима повышенной готовности не была приостановлена.

Путь следования от магазина к месту жительства ФИО3 может пролегать, в том числе по <адрес>.

При изложенных обстоятельствах суд находит доказанным, что по месту выявления ФИО3 находился при наличии исключения, предусмотренного п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области № 122-П от 25.03.2020 (в ред. от 24.04.2020), - при следовании от места осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, тем самым не допустил нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. То, что по пути следования с работы домой ФИО3 приобрел спиртосодержащую жидкость, данного обстоятельства не отменяет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела суд выносит постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 23.1, 29.10, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова