Решение № 2-3438/2017 2-3438/2017~М-2408/2017 М-2408/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-3438/2017

№ 2-3438/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2017 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н..

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному Комиссариату РО о перерасчете ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы..

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Военному Комиссариату РО о перерасчете ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы. В обосновании иска указал, что 30 июня 2006 года Октябрьский районный суд <адрес> вынес решение в пользу истца выплату за счет казны Российской Федерации с <дата> ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1308 рублей 16 копеек, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Согласно справки Военного комиссариата <адрес> выданной на имя истца, от <дата> № № что ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается в размере 1308 (одна тысяча триста восемь) рублей 16 копеек, В соответствии с информацией, предоставленной ответчиком о выплатах (ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, за период с января 2007 г. по 2017 г. таковая не производилась, что грубо нарушает статью 5 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возмещение вреда и меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, определены Постановлением Правительства РФ № от <дата>. Так согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью осуществить индексацию с применением коэффициента в 1,08 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ФИО2 ЭС. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.03.2008г. № и Постановления Правительства от <дата> №) размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью осуществить индексацию с применением коэффициента в 1,105 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.07.2009г.) размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью осуществить индексацию с применением коэффициента в 1,13 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", осуществить с <дата> размер ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда здоровью осуществить индексацию с применением коэффициента ( 1,1 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N 1079 Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" осуществить с <дата> размер ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда здоровью осуществить индексацию с применением коэффициента 1,06. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию paдиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", осуществить с <дата> индексацию с применением коэффициента 1,06. Согласно Постановлению Правительства РФ <дата> N № индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской аварии в 1957 году на производственном объединении и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С <дата> социальные выплаты, предусмотренные законодательством РФ лицам, подвергшимся воздействию радиации, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью осуществить индексацию с применением коэффициента в 1,055. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N № Осуществить с <дата> исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, индексацию с применением коэффициента 1,05. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № осуществить с <дата> исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", индексацию с применением коэффициента 1,055.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № осуществить с <дата> исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", индексацию с применением коэффициента 1,07. Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> № «Об индексации 2017 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» индексируются с применением коэффициента 1.054 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Согласно рас чета истца сумма индексации должна была составить:

<дата> 1308,16 х 1,08 = 1412,81 руб. С <дата> 1412,81 х 1,105 = 1561,15 руб. С <дата> 1561,15 х 1,13 = 1764,10 руб. С <дата> 1764,10x1,1 = 1940,51 руб. С <дата> 1940,51 х 1,06- 2056,95 руб. С <дата> 2056,95 х 1,06 = 2180,36 руб. <дата> 2180,36 X 1,055 = 2300,28 руб. С <дата> 2300,28 х 1,05 = 2415,30 руб. С <дата> 2415,30 х 1,055 = 2548,14 руб. С <дата> 2548,14 х 1,07 = 2726,50 руб. С <дата> 2726,50 х 1,054 = 2873,74 руб.

В результате незаконных действий ответчика образовалась задолженность за период с <дата> по <дата>.

С <дата>. по <дата>: 1412,81 - 1308,16= 104,64 руб. 104,64 х 12= 1255,83 руб.

С <дата>. по <дата>: 1561,15 - 1308,16 = 253,00 руб. 253,00 х 12 = 3036,00 руб.

С <дата> по <дата>: 1764,10-1308,16 = 455,94 руб. 455,94 х 12 = 5471,28 руб.

С <дата> по <дата>: 1940,51 - 1308,16 = 632,35 руб. 632,35 х 12 = 7588,20 руб.

С <дата> по <дата> 1 г.: 2056,95 - 1308,16 = 748,79 руб. 748,79 х 12 = 8985,48 руб.

С <дата> по <дата>: 2180,36 - 1308,16 = 872,20 руб. 872,20 х 12 = 10466,48 руб.

С <дата> по <дата>: 2300,27 - 1308,16 = 992,11 руб. 992,11 х 12= 11905,43 руб.

С <дата> по <дата>: 2415,29- 1308,16= 1 107,13 руб. 1107,13 х 12= 13285,60 руб.

С <дата> по <дата>: 2548,14- 1308,16= 1239,98 руб. 239,98 х 12= 14879,77 руб.

С <дата> по <дата>: 2726,50 - 1308,16=1418,34 руб. 1418,34 х 12= 17020,19 руб.

С <дата> по <дата>: 2873,73 - 1308,16 =1565,57 руб. 1565,57x5 = 782?,85 руб.

Суммарно задолженность составила задолженность – 101.722 из расчета:1255,83+3036,00+5471,28+7588,20+8985,48+10466,48+11905,43+13285,60+14879,77+17020,19+7827, 85= 101722,11 руб.

Таким образом, в настоящее время размер ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемой истцу, после индексации с применение повышающих коэффициентов, должен составлять 2873 (две тысячи восемьсот семьдесят три) руб. 73 коп., ежемесячно. В связи с чем просил суд обязать Военный комиссариат <адрес> назначить ФИО1, с <дата> ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере - 2873,73 руб. с последующей индексацией в соответствии с законодательством, взыскать с Военного комиссариата <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 задолженность по суммам на приобретение продовольственных товаров в возмещения вреда здоровью за период с <дата> по <дата>. в размере 101722 рублей 11 копеек.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ОВК РО ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> возражала против удовлетворения иска. Указала, что не имеется оснований для удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является инвалидом 2-й группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при исполнении обязанностей военной службы и связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

На основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> истцу произведен перерасчет и назначена выплата с <дата> ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1308 руб.16 коп., с дальнейшей индексаций.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 39 названного Закона гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам 1 и 2 групп - 500 руб.

Указанным выше Законом предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 3 ст. 5 Закона).

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от <дата> N 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом в силу ст. 3 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ и ст. 4 Федерального закона от <дата> N 82-ФЗ, в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на <дата> (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с <дата> - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ в положения ст. 14 и 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью 500 руб.

Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от <дата> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от <дата> и от <дата>). Федеральных законов от <дата> "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от <дата> "О минимальном размере оплаты труда" и от <дата> "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда <адрес>, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" (п. 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

При этом данным Постановлением признана неконституционной неопределенность механизма индексации из роста величины прожиточного минимума. В связи с чем Конституционный Суд РФ предоставил право судам выносить индивидуальные решения об индексации сумм возмещения вреда до определения законодателем механизма индексации.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от <дата> N 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от <дата> N 31-ФЗ определен порядок индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за прошлое время: с <дата> исходя из уровня инфляции.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсации и иных выплат.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 326 утверждены "Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с <дата> по <дата> гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм", постановлениями Правительства Российской Федерации от <дата> N 847, от <дата> N 292, от <дата> N 246, от <дата> N 171, от <дата> N 914, от <дата> N 1024, от <дата> N 1079, от <дата> N 1019, от <дата> N 1255 утверждены Правила индексации в 2004 - 2013 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо, исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на основании вышеизложенного индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Следовательно, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N ГКПИ08-525 по делу о признании частично недействующим пункта 1 Приложения N 1 к Правилам индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47, определено, что, устанавливая порядок индексации размера компенсационных выплат, Правительство Российской Федерации действовало в полном соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 31-ФЗ, ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1, поскольку каких-либо других критериев индексации названных выплат и компенсаций данными Законами не предусмотрено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 11-П данные понятия четко разграничены, применительно к п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 употребляются термины "суммы возмещения вреда", в то время как другие компенсации именуются "иные виды денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда".

В Постановлении от <дата> N 18-П Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Учитывая вышеуказанные нормы закона и доказательства, суд пришел к выводу о том, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением прожиточного минимума, либо, исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации. При этом, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации размеры выплат соответствуют суммам, получаемым истцом, а также то, что данные суммы представляют собой социальные выплаты, установление которых является правом законодателя, реализуемым им с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать данные компенсации.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному Комиссариату РО о перерасчете ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.