Решение № 2А-1833/2017 2А-1833/2017~М-1625/2017 М-1625/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-1833/2017

Дело № 2а-1833/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкции,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит взыскать задолженность по уплате транспортного налога за 2014г. в сумме 112 800 руб. 00 коп..

В обоснование исковых требований указано, что ответчик с 01.01.2017года состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, является плательщиком транспортного налога, в 2014г. имел в собственности: транспортное средство <У.>, государственный регистрационный <номер> (мощность двигателя 360), на которое был начислен транспортный налог за 2014 г. в размере 54 000 руб. 00 коп.; транспортное средство <А.>, государственный регистрационный <номер> (мощность двигателя 335), на которое за 2014г. был начислен транспортный налог в размере 50 250 руб. 00 коп., транспортное средство <Х.> государственный регистрационный <номер> (мощность двигателя 171), на которое был начислен транспортный налог в размере 8 550 руб..

Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается налогоплательщиками физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями - 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

ИФНС России № 28 по г.Москве в срок, предусмотренный п.2 ст. 52 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 156017 от 10.05.2015г.

В сроки, указанные в уведомлении, налоги не были оплачены. Во исполнение ст. 69 НК РФ налоговым органом было направлено требование № 398705 от 22.10.2015г. об уплате налогов. В связи с неуплатой налогов в полном объеме, за ответчиком числится задолженность. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ недоимка по налогам и другим обязательным платежам в бюджет взыскивается с граждан в судебном порядке.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку в настоящий момент срок на обращение в суд с названным выше иском пропущен. Пропуск срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обуславливает тем, что ранее до 01.01.2017года ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России № 28 по г.Москве, то есть по месту регистрации налогоплательщика, так как ранее ФИО1 был зарегистрирован по <адрес>. ИФНС России № 28 по г.Москве обращалась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога. 04.08.2016 года мировым судьей судебного участка № 58 судебного района Теплый Стан г.Москвы было вынесено определение о возвращении указанного заявления в связи с выбытием ФИО1 по <адрес>. Однако пакет документов для обращения в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 48 НК РФ на взыскание задолженности в отношении ФИО1 в связи с изменением места жительства налогоплательщика, Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области получило лишь 29.03.2017года, поэтому Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области была лишена возможности предъявить административный иск в установленные законодательством сроки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению путем направления искового материала и судебных извещений по адресу регистрации ФИО1: <адрес>.

Согласно разъяснений п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд полагает, что в данном случае ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой судом корреспонденции, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия лежат на нём самом.

Согласно сведениям адресно-справочной службы, ФИО1, <дата> рождения, зарегистрирован по <адрес> (л.д. 35).

Судебные извещения, исковой материал, направляемые по данному адресу были возвращены отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, учитывая, что административным ответчиком уважительных причин невозможности получения почтовой корреспонденции не представлено, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению сумм: налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления за взыскиваемый период.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, административный ответчик является плательщиком транспортного налога, в 2014г. имел в собственности: транспортное средство <А.>, государственный регистрационный <номер> (мощность двигателя 360), на которое был начислен транспортный налог за 2014 г. в размере 54 000 руб. 00 коп.; транспортное средство <У.>, государственный регистрационный <номер> (мощность двигателя 335), на которое за 2014г. был начислен транспортный налог в размере 50 250 руб. 00 коп., мотоцикл <Х.> государственный регистрационный <номер> (мощность двигателя 171), на которое был начислен транспортный налог в размере 8 550 руб. (л.д.11).

Налоговым органом был произведен расчет суммы налогов за 2014г. и по <адрес>, 21.05.2015года направлено налоговое уведомление № 1565017 от 10.05.2015г. на уплату за 2014 год транспортного налога на сумму 112 800 руб. 00 коп. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015г. (л.д.8-9, 10).

В связи с неуплатой налогов в указанный в уведомлении срок, налоговым органом по указанному выше адресу, 30.10.2015года направлено требование № 398705 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22.10.2015 г. со сроком уплаты до 31.01.2016 г. (л.д.6,7). Требование не было исполнено своевременно и в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность по транспортному налогу.

До 01.01.2017года ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России № 28 по г.Москве, то есть по месту регистрации налогоплательщика, так как ранее ФИО1 был зарегистрирован по <адрес>.

04.08.2016 года мировым судьей судебного участка № 58 судебного района Теплый Стан г.Москвы было вынесено определение о возвращении ИФНС России № 28 по г.Москве заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени в связи с выбытием ФИО1 по <адрес> (л.д.17).

Пакет документов для обращения в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 48 НК РФ на взыскание задолженности в отношении ФИО1 в связи с изменением места жительства налогоплательщика, Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области получило 29.03.2017года (л.д.13).

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 к ФИО1 было направлено 20.04.2017года по <адрес> (л.д.18-19).

Согласно сведениям адресно-справочной службы, ФИО1, <дата> рождения, с 02.10.2012года зарегистрирован по <адрес> (л.д. 35).

Установленный ст. 52 НК РФ срок направления налогового уведомления не является пресекательным, этой нормой предусмотрена также и возможность исчисления налога в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Таким образом, в спорный период ФИО1 являлся собственником вышеназванных транспортных средств, но обязанность по уплате налогов к установленному сроку не выполнил.

При этом суд отмечает, что направление налогового уведомления и требования не по месту жительства ФИО1, которое он сменил в 2012 году, не являются основание для признания заявленных требований необоснованными в виду следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщики имеют право: получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения, требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков (статья 21 НК РФ).

Налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (статья 23 НК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В пункте 3.1 указанной статьи указано, что налогоплательщики помимо обязанностей, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 32 НК РФ указаны обязанности налоговых органов о предоставлении налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам передается (направляется) указанному лицу (его представителю) в течение пяти дней, справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов - в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса.

Однако, в соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из копии определения мирового судьи судебного участка № 58 района Теплый Стан г.Москвы усматривается, что 04 августа 2016 года заявление ИФНС России № 28 по г.Москве о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени возвращено в связи с выбытием ФИО1 по <адрес>., копия административного искового заявления была направлена Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области в адрес административного ответчика 20.04.2017г. (л.д. 18-19), и возвращена 25.05.2017года (л.д. 23), административное исковое заявление подано в суд 02.06.2017.2017г. (л.д.46).

Таким образом, материалами дела установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд за взысканием недоимки по транспортному налогу за 2014г.. Стороной истца не представлено в дело документов, свидетельствующих об обращении с заявление о вынесении судебного приказа по месту регистрации ФИО1 по <адрес>.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд. В связи с чем, суд считает, что срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением восстановлению не подлежит.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Указанные налоговым органом обстоятельства для восстановления процессуального срока, не являются основанием для восстановления пропущенного срока, так как действия по передаче пакета документов в отношении ФИО1 в связи с изменением места жительства налогоплательщика по истечении 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения от 04.08.2016года, к уважительным причинам пропуска срока подачи заявления в суд.

Административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока для подачи иска, так как административное исковое заявление было подано в суд по истечении значительного срока после срока, указанного в требовании № 398705 от 22.10.2015г.

В соответствии с подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем, записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

Согласно п.2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@ (в редакции от 27.02.2014 N ММВ-7-8/69@) недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2014г в сумме 112800 рублей 00 копеек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017г.