Решение № 2-1197/2017 2-1197/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1197/2017

Дело № 2-1197


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком 30 мая 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации

к Открытому акционерному обществу «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» об обязании выполнить требование п.<данные изъяты> предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от <дата><номер>,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» об обязании выполнить требование п<данные изъяты> предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от <дата><номер>. Мотивируя свои требования тем, что проведенной Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности Открытого акционерного общества «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» (далее-ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат», Общество) выявлены нарушения закона, допущенные при осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Деятельность ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» связана с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Стационарными источниками выбросов в атмосферу являются котельные по <адрес> и <адрес> в <адрес>, гараж-стоянка, цеха для выпуска хлебопекарной продукции оборудованы печами, работающими на дизельном топливе, мазуте.

Центральная котельная оснащена двумя угольными котлами <данные изъяты>. Выбросы от котельной проходят через газопылеулавливающую установку - блочный циклон <данные изъяты>. Общая дымовая труба от хлебозавода <номер> и котельной выполнена из кирпича, имеет высоту <данные изъяты>, диаметр устья <данные изъяты>. Из трубы в атмосферный воздух производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ: зола углей, оксиды серы, бенз(а)пирен, сажа, этанол, пыль мучная и другие.

Хлебозавод <номер> оборудован <данные изъяты> печами с горелками <данные изъяты>, работающими на дизельном топливе, от которых посредством <данные изъяты> труб выбрасываются в атмосферу выбросы от сжигания дизельного топлива и выпечки хлеба: оксиды азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, этановая кислота, пыль мучная.

Хлебозавод <номер> оснащен <данные изъяты> печами для выпечки продукции, работающими на дизельном топливе. От печей выбросы вредных (загрязняющих) веществ (оксиды азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, этановая кислота, пыль мучная) в атмосферу выбрасываются посредством <данные изъяты> дымовых труб.

Промплощадка по <адрес> в <адрес> служит транспортным цехом. Имеются <данные изъяты> гаражных боксов. На предприятии эксплуатируется <данные изъяты> единиц грузовых и легковых автомобилей. При прогреве двигателей, пробеге автомобилей по территории и гаражам производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, сажи и другие.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999г № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 30 этого же Закона предусматривает, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физических воздействий на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. № 183 (ред. от 05.06.2013г.) «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В полномочия органа, являющегося исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, в том числе, выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником для объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (п.п. 4,4.6. Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.10.2014г. № 411 (ред. от 22.07.2016г.)).

Проведенной проверкой установлено, что ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» осуществляет свою производственную деятельность, в результате которой происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ (зола углей, оксиды азота, оксиды серы, оксиды углерода, бенз(а)пирен и другие в атмосферный воздух вышеуказанными стационарными источниками в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной или сопровождающейся выбросом вредных (загрязняющих) веществ, вредным физическим воздействием на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух, является наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - Департамент) <дата> было выдано предписание ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» обязывающее получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в срок до <дата>. В связи с неисполнением требований указанного предписания ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» <дата> было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.66 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичное положение содержится в ст. 24 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Статья 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает обязанность граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно информации Департамента на дату <дата> ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» вышеуказанное предписание исполнено не было.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ).

Таким образом, предписание является обязательным к исполнению актом индивидуального применения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать Открытое акционерное общество «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требование п. 8 предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от <дата><номер> обязывающее получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

В судебном заседании Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, просит обязать Открытое акционерное общество «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» выполнить требование п. <данные изъяты> предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от <дата><номер> обязывающее получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Установить ответчику срок для совершения действий до <дата>.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, у суда нет. Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования. При этом в соответствии со ст.204 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до <дата>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, а потому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком- ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат».

Обязать Открытое акционерное общество «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» выполнить требование п. <данные изъяты> предписания департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от <дата><номер> обязывающее получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Установить ответчику срок для совершения действий до <дата>.

Взыскать с ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено 03 июня 2017 года.

Судья: А.Б. Полонская