Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-38/2020

УИД 28RS0---12

Дело 2а-38/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 27 января 2020 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России -- по -- к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

установил:

Истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по: налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 г.г., взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России -- по -- (далее истец, налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН --, является собственником имущества согласно приложению: земельный участок с кадастровым номером -- площадью 2354, расположенный по адресу: -- б/н.

По мнению истца согласно положению п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанным способом требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма. В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с действующим законодательством было направлено налоговое уведомление от -- --, от -- --. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование(я) от -- --, от -- --, от -- --, от -- --, от -- -- об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

-- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы -- по -- обратилась к мировому судье Мазановского районного судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в размере 385 (триста восемьдесят пять) рублей 71 копейка. Однако -- мировым судьей -- по Мазановскому районному судебному участку вынесено определение об отмене судебного приказа --а-857/2019 от -- о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени в размере 385 (триста восемьдесят пять) рублей 71 копейка.

По состоянию на дату подачи заявления, сумма задолженности в размере 385 (триста восемьдесят пять) рублей 71 копейка.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН --, недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 359 рублей 95 копеек, пеня в размере 25 рубля 76 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС -- по --, надлежащим образом уведомлённый о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, отзыв на исковые требования не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Мазановского районного суда -- в сети Интернет, ответчику направлено извещение по адресу указанному административным истцом в заявлении, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела по административному исковому заявлению.

При таких обстоятельствах, имея сведения об извещении административного истца и административного ответчика о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика, что не противоречит требованиям ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено без участия сторон, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги. Аналогичная обязанность закреплена также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик согласно ст. 19 НК РФ является плательщиком имущественных налогов взыскиваемых с физических лиц.

В соответствии п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов), представлять в налоговый орган и их должностным лицам в случаях, предусмотренных НК РФ документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Статьей 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действие в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.

Исходя из п.1 ст.388 НК РФ - налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Требование об уплате налога (сбора) в силу статьи 69 НК РФ представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу части 1 ст.48 НК РФ - В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по данным налоговой службы административный ответчик в настоящее время является собственником земельного участка, с кадастровым номером 28:17:010603:23 площадью 2354, расположенный по адресу: -- б/н.

Налоговой инспекцией в 2016 году ответчику ФИО1 было направлено требование -- об уплате в срок до -- недоимки земельному налогу 91 рубль, а также пени в общем размере 1, 05 рублей. В установленные законодательством сроки, ответчик свою обязанность по уплате названных сумм по уплате земельного налога, пени не исполнил.

- налоговой инспекцией в 2016 году ответчику ФИО1 было направлено требование -- об уплате в срок до -- недоимки земельному налогу 61 рубль, а также пени в общем размере 1, 62 рублей. В установленные законодательством сроки, ответчик свою обязанность по уплате названных сумм по уплате земельного налога, пени не исполнил.

- налоговой инспекцией в 2017 году ответчику ФИО1 было направлено требование -- об уплате в срок до -- недоимки земельному налогу 117,95 рубль, пени в размере 13,14 рублей. В установленные законодательством сроки, ответчик свою обязанность по уплате названных сумм по уплате земельного налога, пени не исполнил.

- налоговой инспекцией ответчику ФИО1 было направлено требование -- об уплате в срок до -- недоимки земельному налогу 121,00 рубль, пени в размере 7,97 рублей. В установленные законодательством сроки, ответчик свою обязанность по уплате названных сумм по уплате земельного налога, пени не исполнил.

- налоговой инспекцией ответчику ФИО1 было направлено требование -- об уплате в срок до -- недоимки земельному налогу 121,00 рубль, пени в размере 1,98 рублей. В установленные законодательством сроки, ответчик свою обязанность по уплате названных сумм по уплате земельного налога, пени не исполнил.

Таким образом, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма задолженности по указанным требованиям составила менее 3000 рублей.

Как следует из материалов дела, налоговый орган принимал меры к тому, чтобы недоимки по налогам ФИО1 были оплачены добровольно, по месту жительства должника направлялись налоговые уведомления и требования.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма задолженности со дня истечения срока исполнения самого раннего требования -- (--) не превысила 3000 рублей, то срок обращения в суд с заявлением о взыскании истекает --. Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился в пределах установленного законом срока. Обращения налогового органа о взыскании недоимки по налогу к последующим требованиям (-- от --, -- от --, -- от --, -- от --), указанным в исковом заявлении, также заявлены в пределах установленного законом срока.

-- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы -- по -- обратилась к мировому судье Мазановского районного судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 359,59 рублей, пеня в размере 25,76 рублей. -- мировым судьей -- по Мазановскому районному судебному участку вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок по земельному налогу.

По мнению суда действия налогового органа, направившего ответчику уведомления соответствуют требованиями ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Однако судом были исследованы сведения из Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- об объектах недвижимости зарегистрированных в собственности, согласно которым ФИО1, -- года рождения не является правообладателем объектов недвижимости. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости земельный участок с кадастровым номером 28:17:010603:23, площадью 2354 кв.м, расположенный по адресу: --, д.б/н, вид разрешенного использования приусадебный участок, не зарегистрирован как находящийся в собственности или в постоянном бессрочном пользовании.

Согласно сведениям представленным администрацией Новокиевского сельсовета -- следует, что ФИО1 не является правообладателем земельного участка, расположенного на территории --.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ни»", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства с праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Однако, в материалах дела отсутствует какая-либо информация, что ФИО1 в требуемой законной форме выделялся спорный земельный участок, для ведения приусадебного хозяйства, а также выдавалось свидетельство по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», либо спорный земельный участок передавался на праве бессрочного пользования.

Согласно ч.2 ст.287 КАС РФ - к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В силу пп. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие размер денежной суммы, составляющей платеж либо санкцию, и ее расчет. Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4).

Суд, оценив представленные доказательства, усматривает безосновательность выставления налоговым органом налогового уведомления с исчисленным земельным налогом, пени, а также налоговых требований за 2015,2016, 2017 г.г.

В соответствии со ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно положению ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В данном случае суд приходит к выводу об отказе Межрайонной инспекцией ФНС России -- по -- в исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Межрайонной инспекцией ФНС России -- по -- к ФИО1 ИНН <***>, о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 359 (триста пятьдесят девять) рублей 95 копеек, пени в размере 25 (двадцать пять рублей) рублей 76 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Кузнецова