Решение № 2-468/2021 2-468/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-468/2021

УИД № 23RS0051-01-2020-004257-22 Дело № 2-468/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в защиту и интересах ФИО1, к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Тимашевский район об обязании предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тимашевского района, действующий в защиту и интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Тимашевский район об обязании предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края <№> от 12 февраля 2014 года он включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся бег попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. Таким образом, он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по списку детей-сирот. То есть приобрел право на получение благоустроенного жилого помещения на основании договора специализированного найма, которое до настоящего времени ему не предоставлено.

Просил суд обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства для приобретения и предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по мере поступления денежных средств; обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район предоставить ФИО1 жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии с датой подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по мере поступления денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. и ФИО1 просили удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором по принятию решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в суд отзыве указал, что выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам, действующим законодательством не предусмотрено. Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список, в связи с чем, ФИО1 будет обеспечен жильем исходя из даты принятия заявления о включении в список, по мере выделения муниципальному образованию Тимашевский район денежных средств на приобретение жилых помещений, при этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за лицами до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края <№> от 12 февраля 2014 года ФИО1 включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по списку детей-сирот. То есть приобрел, в силу приведенных выше норм закона, право на получение благоустроенного жилого помещения на основании договора специализированного найма.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Исходя из буквального толкования ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких- либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия иди отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. ст. 2, 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Кроме того, данным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 6 названного Закона Краснодарского края, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области опеки и попечительства и семейной политики осуществляет мероприятия по предоставлению указанным гражданам жилых помещений, рассматривает обращения таких граждан по вопросам предоставления жилых помещений и выполняет иные функции, определяемые нормативными правовыми актами Краснодарского края.

С 01 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, полномочия в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы субъектам РФ.

На основании ст.1 Закона Краснодарского края № 805-КЗ от 15 декабря 2004 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципального образование Тимашевский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 653 30 июля 2009 года утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. Согласно пункта 1.3 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии с Законом Краснодарского края № 805-КЗ от 15 декабря 2004 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что ФИО1 не реализовал гарантированное государством право на обеспечение жильем как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма. Договор социального найма с ним не заключался, жилое помещение не предоставлялось.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в защиту и интересах ФИО1, к Министерству труда и социального развития Краснодарского края и администрации муниципального образования Тимашевский район об обязании предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства для приобретения и предоставления ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по мере поступления денежных средств.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район предоставить ФИО1 жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии с датой подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по мере поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2021 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.