Решение № 12-18/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело №12-18/2017


РЕШЕНИЕ

с.Атюрьево 30 ноября 2017 г.

Судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия Тимина Вера Владимировна,

при секретаре Девятаевой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия ФИО2 №204 от 27 октября 2017 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия ФИО2 №204 от 27 октября 2017 года, которым он привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, указывая, что с обжалуемым постановлением он не согласен, просит отменить постановление о назначении административного наказания №204 от 27.10.2017 года и прекратить производство по делу в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу на вышеуказанное постановление поддержал и просил ее удовлетворить, дополнительно пояснил, что данное постановление считает незаконным по следующим основаниям. При рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении государственный инспектор территориального отдела технологического и энергетического надзора не принял во внимание его объяснения по поводу того, что столб, в который выведен кабель высокого напряжения, находится на краю проезжей части и не имеет, каких-либо опознавательных и предупреждающих знаков об охраной зоне. Кабель был им поврежден при проведении дорожных работ по ул.Центральная с участием мастера участка Атюрьевского ДРСУ, который не предупреждал его о наличии опасности при проведении дорожных работ. Поэтому считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо, Государственный инспектор территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще и своевременно. Об отложении разбирательства дела не просил.

Представитель потерпевшего Филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - Мордовэнерго» в судебное заседание не явился. Начальником Управления правового обеспечения Филиала ПАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» ФИО3, действующей на основании доверенности, суду представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества.

При таких обстоятельствах, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, не просивших об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, что определено статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений выступает обеспечение энергетической безопасности, нормальной и бесперебойной эксплуатации электрических сетей напряжением до 1000 вольт и свыше 1000 вольт.

Согласно Федеральному закону от 28.03.2003 №35-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в повреждении электрических сетей, которое могло вызвать или вызвало перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией и причинение ущерба гражданам и юридическим лицам.

Из материалов дела усматривается, что 14.08.2017 г. в 13 часов 48 минут во время проведения дорожных работ по очистке мусора перед бордюрными ограждениями по адресу: Республика Мордовия, <...> напротив дома №7, ФИО1, работающий в АО «Мордовавтодор» Атюрьевское ДРСУ, управляя грейдером проявил невнимательность и повредил кабель 10 кВ ВЛ-10 кВ №3 отпайка на ТП 10/0,4 кВ №10 опора №10.

Заявление о повреждении высоковольтного кабеля 10 кВ ВЛ-10 кВ №3 отпайка на ТП 10/0,4 кВ №10 опора №10 в пределах охраной зоны, в ОП №15 (по обслуживанию Атюрьевского района) ММО МВД России «Торбеевский» поступило от начальника Атюрьевского РЭС Краснослободского ПО филиала ПАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» ФИО4

В связи с чем, для правильного разрешения дела должностному лицу необходимо было привлечь в качестве потерпевшего - Филиал Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - Мордовэнерго», в ведении которого находится обеспечение надежности работы электрических сетей напряжением 0,38-10кВ, находящихся в собственности или другом имуществом праве, посредством проведения технического обслуживания и ремонта оборудования.

Филиал Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - Мордовэнерго» в качестве потерпевшего привлечен не был, в рассмотрении дела об административном правонарушении участия не принимал.

Частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Указанные требования закона государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия при рассмотрении данного дела выполнены не были.

По смыслу закона, реализация прав и обязанностей потерпевшего не может быть поставлена в зависимость от того, внесены ли сведения о потерпевшем в протокол об административном правонарушении и был ли он привлечен к участию в производстве по делу в данном качестве. В случае, если в протоколе об административном правонарушении сведения о потерпевшем отсутствуют, но из материалов дела усматривается, что в результате противоправного деяния физическому или юридическому лицу причинен вред, то судья, орган, должностное лицо, на рассмотрение которого поступило дело об административном правонарушении, должен принять меры к извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела в качестве потерпевших.

Однако государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия мер к извещению представителей Филиал Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - Мордовэнерго» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не принято и дело рассмотрено в их отсутствие.

В нарушение положений части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - Мордовэнерго» разрешен не был, отражения в постановлении государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия не нашел.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевшего, и как следствие всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеприведенных обстоятельств постановление государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия от 27 октября 2017 г. №204 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Территориальный отдел технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия.

В связи с отменой постановления государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия по указанным основаниям вышестоящий суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы о виновности ФИО1, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела должностным лицам территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия надлежит учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к соблюдению прав участников производства по делу об административном правонарушении, выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, дать оценку представленным доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Атюрьевского районного суда Республики Мордовия

решила:

Постановление государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия ФИО2 от 27 октября 2017 года №204 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Тимина В.В.